辽宁扶贫不再“大水漫灌”

这几天，辽宁西丰县金星满族乡同兴村贫困户闫宝玉脸上总挂着笑容，因为他有了一个“致富宝”。去年春天，闫宝玉用8000元扶贫互助金，买了一头母牛，春天能翻地，秋天拉粮也省了力气、省了工钱。秋天，母牛又产下一头小牛犊，买主上赶着给了6000元钱买走了。这些新变化让因病致贫的闫宝玉一家重新燃起了生活的希望。目前，西丰县发展互助式扶贫村138个，村均互助资金40多万元，每年获得借款的农户有8000多户，受益人口3万人，互助式扶贫由“大水漫灌”变为“节水滴灌”。

同兴村有2300人，贫困人口达1339人，如今贫困户都被纳入互助金扶贫范围，还建立了专门的档案。结合当地实际，有关部门确定了利用扶贫互助金养牛的脱贫路子。目前，该村扶贫项目户基本达到人均一头牛，家家有项目，日子更有盼头。

近几年，辽宁省委省政府始终把扶贫开发工作作为重点民生工程强力推进，努力补齐全面建成小康社会的这块短板，推动贫困地区加快发展。

“十二五”时期，特别是党的十八大以来，辽宁省扶贫开发工作取得明显成效。辽宁省扶贫办相关负责人表示，全省贫困人口从2011年的214万人下降到现在的81万人，贫困发生率由9.3%下降到3.5%，基础设施和社会事业实现快速发展。目前，辽宁15个扶贫开发工作重点县基本实现了村村通公路、通电、通电话、通广播电视，新农合大病保险实现全覆盖。在各级财政不断加大扶贫投入力度的情况下，辽宁专项扶贫同样成绩显著，开展整村推进和项目到户扶贫惠及47.5万贫困农户;实施移民搬迁和就地翻建1.5万户;扶持省以上扶贫龙头企业346家，带动贫困农户能力达到10万户。

2015年，辽宁大力推进精准扶贫工作，全省启动建档立卡精准识别工作，对各市的贫困人口数据进行了“一对一”审查核对，明确要求对建档立卡中的有固定收入、有汽车、有楼房、已享受低保兜底政策超过贫困标准等“11种人”进行彻底筛查清除，对通过扶贫措施、医疗救助、产业带动等已经达到扶贫标准的建档立卡人口进行脱贫销号，并派出7个工作组督查指导市县精准识别工作，彻底摸清了全省贫困人口底数。通过精准识别，全省识别出建档立卡贫困人口106万人，年底实际减贫25万人。

“十三五”时期，辽宁全省要实现81万贫困人口全部脱贫，15个省扶贫开发工作重点县全部摘掉贫困县“帽子”，1791个建档立卡贫困村实现整村脱贫销号。为实现目标，辽宁省专门成立省脱贫攻坚领导小组，要求36位省级领导安排定点帮扶地区，出台脱贫成效考核办法，实现贫困人口精准识别。

2016年是“十三五”开局之年，对辽宁省来说，这一年有许多实实在在的工作要完成。具体来说，扶贫开发工作将努力实现农村贫困人口年度脱贫25万人，贫困村销号500个。为此，辽宁省将通过扶持生产和就业发展一批，通过移民扶贫和翻建改造安置一批，通过医疗救助扶持一批，通过发放学费补助和生活补贴实施教育脱贫一批，通过低保政策兜底一批，力争实现25万人脱贫。同时，还将发挥专项扶贫的基础作用，大力发展脱贫产业，扶持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业、特色产业和传统手工业等开发性生产项目，让精准扶贫到村到户，贫困人口共圆致富梦。(经济日报记者 张允强)

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