沈阳实施26项创新改革举措 力争形成改革经验

加快优化发展结构、彻底转换发展动力、全面提升发展质量，关键在创新，根本在改革。记者从7月15日召开的沈阳市全面创新改革试验工作推进大会上获悉：以全面创新改革试验作为撬动新一轮振兴的有力支点，沈阳市将率先实施国家授权的国有企业改革、科技成果转化机制等26项先行先试改革举措，力争通过2至3年时间，实现重点突破，形成一批向全国复制推广的改革经验。

去年8月，沈阳市被列为全国8个之一、东北地区唯一的国家全面创新改革试验区。一年以来，沈阳市一边全力以赴抓好试验方案的顶层设计，一边不等不靠、超前谋划，在重点领域和关键环节率先启动一批不需授权的改革措施，在科技创新、国企改革、行政体制改革等方面取得了初步进展。今年6月24日，国务院正式批复《沈阳市系统推进全面创新改革试验方案》，以此为标志，沈阳全面创新改革试验正式启动实施。

基于沈阳的发展基础、产业优势和城市特质，国务院批复中对沈阳明确提出了“全力打造具有国际竞争力的先进装备制造基地，引领东北老工业基地全面振兴”的目标任务。沈阳市决策层统一认识：处在新一轮振兴的关键时期，推进全面创新改革试验不仅为沈阳深化改革创新给予了强有力的政策支持，更赋予了极大的先行先试权，为沈阳提供了更为广阔的实践、创造空间。

据悉，结合区域实际，国家授权沈阳在国有企业改革、科技成果转化机制、深化国际合作等方面，实施26项先行先试改革举措。具体包括：打造世界级材料与制造研发产业高地;依托有条件的骨干企业建立制造业创新中心;在沈阳高校和科研院所科技成果使用、处置、分配上不再审批或备案;依托现有交易平台，开展企业化东北科技成果和知识产权运营交易，构建科技成果评估、挂牌、交易一体化体系;支持沈阳市企业开展多种形式的产能合作和“走出去”;研究探索对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收政策等。

按照试验方案确定的七大改革领域，沈阳市已将改革任务逐条逐项进行分解落实到具体地区、部门，全面系统推进东北科技创新中心、“中国制造2025”试点城市、东北开放创新高地和东北地区人才高地建设，推动区域金融开放创新，探索国有企业改革新模式，建立服务型法治政府。

以“聚焦”促“裂变”，沈阳市还将通过抓好“一区一园一街”建设，加速释放全面创新改革试验区叠加自主创新示范区的“双重利好”。“一区”即浑南区，吸引各类创新资源集聚，努力建设全面创新改革试验的先导区和样板区;“一园”即中德(沈阳)高端装备制造产业园，着力打造创新改革先行先试区和东北振兴的新亮点、新引擎;“一街”即三好街，加快形成大众创业、万众创新的集散地。

责任编辑：白岚