山西省在58个贫困县开展财政资金整合试点

“从今年开始，我省58个贫困县全部开展财政资金整合试点，比中央要求提前一年覆盖全部贫困县。”7月22日，省政府新闻办举行新闻发布会，就省政府办公厅印发的《关于统筹整合财政资金实施精准扶贫的意见》(以下简称《意见》)进行了信息发布和政策解读。

与以往的支农资金整合相比，此次统筹整合财政资金的力度更大、范围更广、权限下放更彻底。《意见》明确，此次整合涵盖所有能倾斜用于贫困县的资金。对省级财政现有的下达各县的219项专项资金进行了全面梳理，其中能够向贫困县倾斜的有9类83项，涉及资金在100亿元以上，涉及部门有13个。

《意见》提出，从今年开始，省级就要大力统筹整合已安排的项目资金，最大限度地向贫困县、贫困村、贫困人口倾斜。具体规定为：除据实结算的普惠性直补资金、应急救灾等具有特殊用途的资金以外的资金，包括当年预算安排及历年结余结转资金，都要向58个贫困县倾斜，2016年对尚未分配下达的资金要重点向贫困县倾斜，2017年起要在现有规模基础上平均增长10%，其中农业综合开发、农村综合改革转移支付等资金，按不低于资金总量的60%向贫困县倾斜。明年及以后年度，要继续加大整合力度，确保对贫困县投入不断增加。

《意见》按照“省负总责、各市推动，县抓落实”的工作任务分工，明晰了各级事权。省级相关部门按照“管总量不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施”的原则，对所有用于58个贫困县的各级财政资金，特别是具有地域管理信息优势的项目资金，主要采用因素法等便于贫困县统筹安排使用的办法分配。贫困县政府是统筹整合资金的责任主体，负责资金整合的组织领导和具体实施。

省财政厅农业处调研员杨朝晖表示，《意见》明确下放了项目审批权限，实行负面清单制度，彻底解决了项目层层上报、资金戴帽下达、资金投向固化、使用“碎片化”等问题，打破了“打酱油的钱不能买醋”的困局。(赵建军)

责任编辑：郝杰