积分落户需要明白的“指南”

8月11日，《北京市实施<居住证暂行条例>办法》和《北京市积分落户管理办法(试行)》正式发布。此次最受关注的北京积分落户制度，将对符合资格条件的申请人，在多个详细指标上进行积分。北京市有关部门表示，北京落户分值和落户规模每年可能有所不同，未来，包括积分落户在内的户籍制度改革将与首都人口调控目标有效衔接和平衡。据新华社

经过长期等待，积分制落户的政策终于落地，一条正式进入北京、成为“北京人”的道路展现在人们面前。尽管依靠积分制拿到北京户口殊为不易，但这毕竟是一条公开和公平的道路。对于想将户口迁入北京的人来说，是一个利好消息，靠能力、本事得到市民身份，将变成现实。可以想见，很多人都会根据这一政策，调整、改变自己的生活路径。这是和千万人的人生息息相关的政策，其重要性不言而喻。

正是因为会影响到许多人的人生规划，人们对细则的出台就更关切，也希望能有一套明确、简便的申请、审批程序，作为积分落户制度的重要辅助。

比如，持有居住证是申请积分落户的重要条件。那么，居住证如何申请，就需要一个特别清晰的办法。现在在北京工作的人大多是持有暂住证，那么，当居住证代替暂住证后，由单位还是个人去申领，需要什么材料，就该有个特别明白的“指南”。当然，在积分落户政策实施之后，以前的暂住证是否能对政策实施前的居住年限起到证明作用，也该有衔接说明。

再比如，积分落户制度实施之后，拥有自有产权住房的积分要高于租房的积分——那么，自有产权住房该如何界定呢?是仅仅限于住宅，还是包括商住房，这就要有说明。此外，积分落户制度有区域导向，鼓励人们去郊区居住、工作，这样可以获得加分。那么，这一迁徙程序如何证明，也是特别重要的。

根据积分落户制度的设计，每年的落户分值是有变化的，这也为人口调控留出灵活的出口。管理办法提出每年的分值需要提前公示，这样的公示十分必要，公示的时间段也应该固定下来。

除了积分落户制度之外，获得北京户口，还有一些其他的“传统方式”，这些方式如何衔接?申请人能否同时采取两种以上的方式进行申请，也该有一个说明。

当然，任何制度都不可能一成不变。这次积分落户制度标明为“试行”，说明也带有探索的性质。如果这样的制度会带来意想不到的问题，应该有一个改进的机制，来保证其可以及时、合理地调整。其实，国内许多中心城市都实行了积分落户制度，大家完全可以互相借鉴、探讨得失，最终取得一个最为科学的办法。

以上，都是细则的一些方面，相信在实际操作过程中，各式各样细则的运用还很多。制度的细则与办理的程序，应该让每个人都清楚，老百姓要清楚，工作人员也应该清楚，最好能有权威的咨询部门为大家排忧解惑、指点明路。

这样做，一则可以让大家觉得不那么繁琐，条件够了自然可以拿户口;二则也是杜绝一些灰色的中介，打着各种旗号给大家“办户口”，从中牟取不当利益。还要强调一点，那就是对各种证明材料造假的人，要坚决打击。对于材料的审核，对于造假的认定与处理，都要科学、合法地进行。

期望积分落户制度，能够造福那些真正热爱北京、愿意为北京贡献青春与智慧的人，能够调控好人口，提高人口质量。与政策相配套的细则，则是达到目标的根本保证。(程赤兵)