大连:统筹推进金普新区构建开放型经济新体制

8月29日，大连市召开推进金普新区构建开放型经济新体制综合试点试验工作动员部署大会，加快推进金普新区综合试点试验工作，先行先试，以新一轮高水平对外开放适应引领经济发展新常态、推进供给侧结构性改革，推动转型发展，引领全市开创对外开放新局面，为东北地区对外开放探索积累经验、发挥示范和带动作用。

今年5月，商务部和国家发改委为推动落实《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》，选取了包括大连金普新区在内的12个城市、区域作为首批构建开放型经济新体制综合试点试验地区，预期通过2年左右的试点试验，在市场配置资源新机制、经济运行管理新模式等方面形成一批可复制、可推广的经验和模式，拓展对外开放的广度和深度。随后，大连市迅速成立构建开放型经济新体制试点试验工作领导小组，负责统筹推进金普新区构建开放型经济新体制试点试验工作。

会议公布了《大连金普新区构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案》，提出到2016年底，在行政审批制度改革、行政执法体制改革、增强园区开放功能、完善人才激励制度、文化体育产业走出去引进来等方面取得重点突破，初步构建起适应开放型经济的政府管理体制机制框架。到2017年底，在建立市场配置资源新机制、创建经济运行管理新模式、打造国际合作竞争新优势、推进重点领域新突破、形成全方位开放新格局等方面形成一批可复制、可推广的经验和模式。到“十三五”期末，在前期试点试验的基础上，进一步深化改革，拓展对外开放的广度和深度，争创国家间自贸协定框架下的地方经济合作示范区，基本建立与经济发展新常态相适应、与国际投资贸易通行规则相衔接的制度和政策体系，基本实现开放型经济治理体系和治理能力现代化，基本形成互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济新体制。

为此，金普新区将探索开放型经济运行管理新模式，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，最大限度减少行政审批事项。探索形成各类功能区协同开放新机制，努力实现功能区之间资源共享、共赢发展。探索推进国际投资合作新方式，按照准入前国民待遇加负面清单的要求完善外商投资管理制度，推进服务业开放先行先试落地。探索建立质量效益导向型外贸促进新体系，探索金融服务开放型经济新举措，探索拓展国际合作新空间，探索开放型人才培养引进新途径，突破制约开放发展的体制机制障碍。

责任编辑：郝杰