唐山市全面推进环保体制机制创新

本报讯(王旸、李斌)近年来，唐山市编制部门围绕改革生态环境保护管理体制，全面深化生态文明体制机制改革与创新，为建设“天蓝水碧、地绿山青”的生态宜居城市提供坚实的体制机制保障。

积极配合环保行政体制改革，理顺环保机构职能。唐山市编办先后为该市环保局设置了污染物排放总量控制处、辐射安全管理处和大气污染防治处等机构，形成了框架清晰、规范统一的行政管理体系，为全面履行环保职能提供了有力的组织保障。加强环保队伍建设，在全市编制紧张的情况下，积极调配行政事业编制充实到环保系统，健全完善了与环境保护事业发展相适应、相协调的人力资源支撑体系。在编制数量只减不增的大背景下，市直环保系统编制数量较“十一五”末增加了7%，科级领导职数增加了27%。

努力创新环境监管体制改革，归并职能，统一环保执法主体。将市、县两级在水、大气、噪声、固体废物、核与辐射、机动车尾气等方面的环境行政执法职责，统一划入相应的环境监察执法机构，解决了多头执法问题，实行了“一支队伍管执法”;延伸触角，推进执法重心下移，根据地域范围、人口数量、产业结构和经济规模，结合环境管理工作实际，在县域内分片区组建了以环境执法为主要职责的区域性环保机构。

不断健全完善环保协作机制。在唐山市法院设立了生态环境保护审判庭，采取环境民事案件、环境刑事案件、环境行政案件“三审合一”的审判模式，打破民事、刑事和行政案件的审判界限，将涉及环境保护的案件进行专业化集中审判，畅通了环境保护类案件的诉讼渠道。此外，该市检察院设立了生态环境保护检察处，依法严厉打击污染破坏生态环境的刑事犯罪，积极开展生态环境领域民事行政检察监督，进一步提高了查办生态环境案件的专业化水平和办案效率。在市公安局设立了环境安全保卫支队，积极协助配合环保执法，对阻碍执行公务、妨害公务、暴力抗法等违法犯罪行为，及时依法查处。在环境污染刑事案件多发、任务较重的区域，设立了水源地保卫支队、海上特别行动支队等机构。同时，对市发改、水务、食药、教育、卫生等31个单位在生态环境保护方面予以职责界定，全市形成了各司其职、密切协作、上下联动、齐抓共管的环境保护工作大格局。

责任编辑：白岚