辽宁盘锦：摆脱资源依赖的转型发展之路

红海滩、黄稻田、绿苇荡、黑石油、蓝海洋，大自然用五彩缔造了这座城市的底色。然而，因油田而富庶的辽宁盘锦也面临“资源竭而城市衰”的隐忧。近日，记者在这里采访时看到，盘锦正在奋力探索一条摆脱资源依赖的转型之路。

向海而生

眼前的盘锦港码头，吊塔高耸，货轮起航，活力十足。

2009年前，盘锦仍是一座“有海无港”的城市。面对资源衰竭、经济增速放缓、财政压力激增等问题，盘锦因地制宜，确定了“向海发展、以港强市”的转型思路。

“倒逼才能产生力量。”盘锦市市长高科感慨。化压力为动力，盘锦借辽宁沿海经济带开发的东风，规划打造泊位65个、吞吐能力达2.9亿吨的深水不冻港口。2016年上半年，盘锦港实现吞吐量1236万吨，利税2910万元。如今的盘锦港搭上“一带一路”快车，开通了盘锦-俄罗斯的集装箱班列，打通了“辽满欧”的国际通道。

“港口多了，会不会形成无序化、同质化竞争?”面对大连港、营口港带来的压力，质疑声时常存在。

“我们有后发优势，坚持错位化发展。”盘锦市委、市政府的态度十分坚定。这种坚定来源于基础设施的完善：两座铁路物流基地、两座货运专用站、8条海上航线，6万平方米保税仓库、出口监管仓及50万平方米的保税物流中心;也来源于配套政策的健全：进口粮食指定口岸申报、综合保税区和自由贸易试验区规划、通关一体化综合服务平台等工作正式启动。

一批“向海而生”的项目落户于港口所在的辽东湾新区：盘锦忠旺铝业公司致力于航空、船舶的铝加工产品制造，成为推动产业结构调整的示范项目;中储粮东北综合基地，总投资150亿元，占地1696亩，成为港产联动的重大项目。

筑巢引凤

2013年，位于辽东湾新区的大连理工大学盘锦校区正式启用，盘锦借此与学校合作成立了精细化工科技创新中心，区位、产业、科研优势合理配置，校区成为全市产学研结合的火车头。

2012年，“楼房没建好、师生还没招”，大连理工大学副校长、盘锦校区管委会主任卢中昌揣着“办理想中大学”的梦想来到盘锦;感动于盘锦的“大气与慷慨”，长江学者特聘教师、大连理工大学研究生院副院长贺高红主动从大连来到盘锦，以校区管委会副主任身份投身校区建设。为了这所“理想中的大学”，盘锦更是不遗余力提供人才引进费用，校舍建设、取暖、环卫等后勤服务，全程保障。

盘锦与学校之间逐渐形成的“水乳交融”的鱼水情，吸引了一大批人才。4年里，校区汇集了2位院士、26位博士生导师，成立了2个国家级、1个部级重点实验室，开展了8个产学研合作项目，与企业签订了40项技术开发合同。

筑巢引凤栖，花开蝶自来。曙光辽宁产业基地、辽宁猎鹰航空科技公司、东华软件公司、辽宁昊一航空科技公司……一批新兴产业弄潮儿纷至沓来，一个朝气蓬勃的战略性新兴产业园正在辽东湾形成。

宜居乡村

瓜果飘香，榆柳成林。大洼区王家村的高凌山饶有兴致地带记者参观自家小院里的一亩三分田。66岁的他由城返乡，盖起了一栋农家“别苑”，看中的正是村里的环境。

“用干部的‘黑’换来农村的美。”盘锦市委书记孙国相朴实的话语背后，是全市倡导的问题导向工作法。

为推进宜居乡村建设，盘锦从市到村逐级成立工作办公室，300多名市直机关干部被抽调到一线，分片包干、现场督导。盘锦市城乡一体化办公室副主任齐志强感慨，两年来几乎在全市305个行政村跑了两遍。

政府主导、市场运作、群众参与共推乡村建设，如今的盘锦，村村换新颜：农村绿化造林2.4万亩，建立生态氧化塘511个，铺装黑色路面2282公里，新安装路灯2.84万盏。

实业强，百姓腰包才能鼓起来。以稻香小镇著称的石庙子村，结合“认养农业”，发展民宿旅游，农民通过流转土地、参与耕作、办农家乐等方式获得酬金，初尝乡村旅游的甜头。

以新区、港口建设为抓手的经济转型，以城乡一体化发展为目标的社会转型，让五彩盘锦，再放异彩。

责任编辑：郝杰