北京市黑导游将迎密集政策监管

昨日，针对“黑导游强行收费扇打游客耳光”一事，北京市公安局和北京市旅游委召开新闻发布会公布案件结果，注册地在北京的涉事导游被吊销导游资质，涉事旅行社也将被全面调查。目前北京一日游市场鱼龙混杂，劣币驱逐良币情况明显。究其原因，仍在于一日游产品利润率低。

黑导游案件尘埃落定

针对此前引发广泛关注的“黑导游强行收费扇打游客耳光”一事，北京市公安局和北京市旅游委于昨日召开新闻发布会，通报案件处理结果。根据处理结果，注册地在北京的涉事导游于某，将被依法吊销其导游资质。而事件中另外两名在外地注册的导游王某和李某，在报告国家旅游局的同时，会将案件有关情况移转至吉林、山东两省旅游部门，请其给予高限处罚。

此外，对涉嫌的明都腾达旅行社也将展开全面调查，一经查实违法违规行为，将依法高限处罚。同时，这起案件中违法违规的旅行社和个人的信息还将及时上报国家旅游局，并在市旅游委官网和信用信息网站予以公示曝光。

目前，“十一”长假马上来临，北京市旅游委特别提醒来京游客，要选择正规旅行社，同时也不要相信50-120元的八达岭、十三陵“一日游”低价“陷阱”。在报名时，要查验旅行社是否有《旅行社业务经营许可证》和《营业执照》，并签定旅游合同和行程单，索要正规发票。若在行程中遇到纠纷，可拨打01012345或携带合同、发票及相关证据到旅游主管部门投诉。

利润率低是根本

长期以来，北京一日游项目存在大量问题。类似的事件层出不穷。中秋假期结束后，国家旅游局通报了5起典型案件，其中3起与导游有关。中秋期间，两名昆明导游在带团过程中辱骂游客、胁迫游客消费，被处以2万元罚款。而在今年2月，本报也曾报道过导游在“北京一日游”带团过程中辱骂游客的事件。在“五一”小长假期间，北京地区的非法一日游也再次被抓现行。

此前曾有知情人士透露，黑一日游每年会组织200多万的游客。也有旅行社相关负责人告诉北京商报记者，低价揽客后在车上二次收费是非法一日游的典型特征。一日游市场劣币驱逐良币现象频发，令规范的一日游和景区损失严重。

“一日游问题的根本原因在于利润率太低。”易观国际分析师朱正煜表示，“一日游的旅游元素构成非常简单，很难形成一个区别化的竞争，最终导致以价格来吸引客户。导游的盈利模式并没有改变，上有政策下有对策，一定还会有其他的手段来获利。”

一日游迎整治

目前，北京市已针对非法一日游展开了大力整治，包括加强专项整治、加强对旅游购物场所监管、打击网络虚假信息等等。经整治后，北京一日游市场得到了一定规范。据统计，今年1-8月，市旅游委共接到“一日游”投诉988件，较去年同期3616件相比，投诉量大幅下降了72.7%。

更为重要的是，多项政策也出台整治黑导游。近日，北京市十四届人大常委会召开第二十九次会议，二审《北京市旅游条例(草案修改稿)》，修改稿将对北京一日游产品进行重点整治。未来经营一日游产品的旅行社必须上交电子行程单，而非法一日游也明确了处罚制度。据修改稿规定，经营一日游产品的旅行社应当在旅游行程开始之前，通过旅游团队服务管理系统填报团队服务信息，并向旅游者、导游、旅游客运车辆驾驶人员提供旅游电子行程单。未取得当日一日游电子行程单的旅行社，不得提供一日游服务。

此外，修改稿还明确了对非法一日游的惩罚措施。据规定，若有导游未按照旅游电子行程安排，擅自变更行程或者终止服务活动，由旅游部门责令改正，并处1000元以上1万元以下罚款。未取得一日游旅游电子行程单而提供一日游服务的，则处2000元以上2万元以下罚款，并暂扣或吊销导游证。

然而也有专家认为，新政的实施在短期内会有效果，但并没有解决根本问题。在此背景下，朱正煜建议，可以从建设导游口碑评价体系、丰富一日游产品、降低成本等各方面入手，改善一日游低利润率现状。

北京商报记者 钱瑜 郑艺佳/文 CFP/图

责任编辑：郝杰