网约车细则透露哪些改革信号

8日，北京、上海、广州、深圳四地网约车管理征求意见稿亮相;9日，重庆也公开了网约车管理征求意见稿。由于五地网约车规模庞大，因此五地政策细则被视为网约车改革的风向标。

各地该怎么给网约车“上户口”?

五地都在征求意见稿中不同程度对网约车驾驶员条件做了更严格细化的要求，并对乘客关心的乘车保险、车辆安全以及约车人信息安全等做出了明确的约束性规定。这些对网约车运营的安全性约束赢得点赞。

各地网约车细则也体现了“一城一策”的特点。北京、上海这两个特大城市不仅拟对网约车车型、车牌进行严格限制，而且还拟对驾驶人设置本地户籍要求。许多人在表示理解的同时，也希望这些限制不要导致重现“打车难”“打车贵”的现象，应有破解问题的预案。

寻找网约车改革最大公约数

“按照交通运输部规定，网约车和巡游车都属于出租车范畴，必须对它们进行统筹管理，但它们应该错位发展。这是地方政府制定网约车实施细则要遵循的原则。”长沙市道路运输管理处相关负责人表示。

神州专车副总裁臧中堂表示，虽然地方细则会让企业增加一些成本，但总体影响不大。受冲击最大的是一些使用兼职私家车为主的平台。

滴滴方面建议能对网约车平台上的专职和兼职司机以及车辆进行分类管理，最大限度给予兼职司机发展空间，满足市民的出行需求。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，网约车的重点应该在体现分享经济的网约特色上。事实上，网约车无论是在信用体系、支付方式还是商业保险、大数据分析等方面，都呈现与传统出租车截然不同的业态。

延展“互联网+”的市场红利

中国政法大学法治政府研究院教授王敬波认为，行政机关无法做到实时监督每个分享经济的参与者，需要多元主体共同参与的新治理思路。

王敬波表示：“一些地方的政府部门必须走出惯性的许可管制，根据分享经济的需要构建全新的规制模式，不断丰富治理手段。”

国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华认为，一个好的制度，应该是多数人都能接受并执行的。网约车细则的制定要体现不同城市的特点，也要有完善的协商对话机制，让利益相关方充分表达，达成共识。

专家认为，公众希望看到，地方政府部门既能用法律法规守住网约车的安全底线，也能充分发挥新业态的积极作用，鼓励网约车在市场机制下进行合法、有序竞争，延展“互联网+”的市场红利。

据新华社北京10月9日电

责任编辑；郝杰