垃圾、污水处理新项目 拟“强制”应用PPP模式

12日，财政部印发《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(以下简称《通知》)，将对垃圾处理、污水处理等公共服务领域新增项目，探索“强制”应用PPP模式试点。

《通知》提出，加大PPP模式推广应用力度。在中央财政给予支持的公共服务领域，可根据行业特点和成熟度，探索开展两个“强制”试点。在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，项目一般有现金流，市场化程度较高，PPP模式运用较为广泛，操作相对成熟，各地新建项目要“强制”应用PPP模式，中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助。在其他中央财政给予支持的公共服务领域，对于有现金流、具备运营条件的项目，要“强制”实施PPP模式识别论证，鼓励尝试运用PPP模式，注重项目运营，提高公共服务质量。

《通知》还提出，各级财政部门要联合有关部门，加强项目前期立项程序与PPP模式操作流程的优化与衔接，进一步减少行政审批环节。对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目，已经依据政府采购法选定社会资本合作方的，合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的，按照《招标投标法实施条例》第九条规定，合作方可以不再进行招标。

在国信招标集团股份有限公司PPP研究中心副主任童再军看来，这个《通知》的出台起到了“两标并一招”的作用。即政府在采购投资商时，只要投资商有相应的施工资质，就无须二次招标。这样不仅能更多地吸引有资质的社会资本方积极参与PPP，而且能加快PPP项目的推进和落地。