盘锦着力构建开放型经济体系

做对外开放节点城市

盘锦着力构建开放型经济体系

盘锦市有效利用其既沿海临港又连接广袤腹地的地理区位优势，突出重点、找准切口，主动融入区域性和国家级重大开放发展战略，实现全方位多层次宽领域开放发展，着力构建开放型经济体系。

盘锦加强与省内重点城市协同联动，凸显盘锦在全省的“重点”地位。目前，盘锦港利用12.1公里自然岸线，形成39公里码头岸线。伴随着盘锦产业发展，盘锦港逐步向货种多样化亿吨大港迈进。盘锦市积极推动盘锦港与沿海经济带其他港口联合成立对外开放联盟，在港口开放、航线建设、货源配置等方面通力合作，成为大连国际航运中心重要组成部分。为扩大港口影响，盘锦增强与沈阳在成套装备和数控设备制造、汽车制造、电子商务等领域的配套协作，努力成为沈阳华晨汽车运输通道、沈阳经济区大宗货物集散中心。同时，盘锦还着眼辽阳、抚顺等石化企业进行产业上下游衔接发展，增强辐射能力。

盘锦积极融入国内重点区域开放合作，凸显自身在全国的“节点”地位。盘锦抢抓新一轮东北振兴战略机遇，积极对接黑龙江、吉林优势产业，与哈尔滨、大庆、长春、吉林和内蒙古东部地区在重型装备制造、汽车制造和零部件配套、石化及精细化工、农产品深加工等领域协同合作拉长产业链，推动盘锦港与吉林一汽集团合作开展汽车中转业务，并成为“北粮南运”重要通道。目前，在东北腹地，盘锦先后布局建设了辽中、法库、通辽和齐齐哈尔(白山乡)等7个内陆港。结合已开通盘锦至宁波、上海、乍浦、潍坊、京唐、泉州、福州等多条集装箱航线，构建起网络化的大物流发展格局。

盘锦加强与“一带一路”沿线国家和地区的产业对接与经贸合作，着力打造海上通道。盘锦港主动融入国家“一带一路”战略，已开通“盘锦港——满洲里——莫斯科”集装箱国际班列。盘锦港正着力打造“盘锦——韩国(日本)”“盘锦——海参崴”等4条海上通道，构建一条连接亚欧的大陆桥。

在加快与世界的物理连接的同时，盘锦创新制度供给，大胆改革实践，用好国家加快实施自由贸易区战略的政策环境，加快构建开放型经济新体制新机制，营造有利于推动开放的服务系统。

盘锦加快建设服务型政府，深化区县体制改革，健全政府部门权责清单制度，加大“放管服”力度，深化投融资体制改革，确立企业投资主体地位，放宽放活社会投资，激发民间投资潜力和创新活力，推行政府和社会资本合作(PPP)模式，畅通投资项目多元化融资渠道，全面提升公共服务效率效能。

借鉴吸收上海自贸区等先进经验，盘锦推进可复制改革事项先行先试、推广落地。盘锦以辽东湾新区为平台积极争取国家自由贸易区试验区试点政策支持，正在推进中资航运公司承运国内开放港口和盘锦港之间的外贸进出口集装箱中转捎带业务，允许外商、港商台商企业按一定比例设立独资或合资合作船务公司经营国际船舶运输业务，使国际船舶保税登记政策扩大到盘锦港保税物流园区。

抓住国家加快构建全球自贸区网络的有利契机，盘锦发挥辽东湾新区国家级开发区优势，推进与德国、新加坡等国家和地区共建智能装备制造、石化及精细化工等产业园区。盘锦正着力推进大洼临港经济区与非洲莫桑比克合作共建中莫木材和木制品加工产业园，从而形成一批具有较强投资吸引力和项目承载力的产业集聚平台，引进更多的国内外知名企业和专业机构。

到2020年，盘锦开放型经济新体制新机制基本成熟定型，政务环境、投资环境、贸易环境、市场环境更加优化，市场化程度显著提高，要素流动和资源配置更加高效，与国际国内市场深度融合，形成国际合作竞争新优势。到2030年，盘锦与国际接轨的开放型经济体制全面建立，公平开放、竞争有序的现代市场体系全面形成，在更大范围和更高层次上参与国际国内竞争与合作。