知识产权综合管理改革破题，山东已出台6份相关文件

圣泉集团石墨烯内暖纤维、青岛啤酒遭遇侵犯商标权，一些企业经营中更是有专利权、商标权等同时被侵犯的现象发生。

知识产权保护难度大、多头管理、惩罚力度不大等问题困扰企业。全国两会上，代表委员们认为，知识产权综合管理改革迫在眉睫。此次政府工作报告中提出，开展知识产权综合管理改革试点，完善知识产权创造、保护和运用体系。

打赢专利侵权官司却只获赔10万元

提到打击侵权问题，全国人大代表、圣泉集团董事长唐一林，用的是“怵头”两个字形容。唐一林说:“仿冒的小企业太多，打击起来非常费劲，这让我很怵头。光收集证据，做起诉准备，就需要很大代价。”

石墨烯作为一种新材料，在全国范围内已经成热门产业。而这一行业目前还没有统一的标准，行业里各种企业鱼目混珠，不少企业浑水摸鱼，生产假的石墨烯产品。

“比如石墨烯内暖纤维，很多小厂家打着石墨烯内暖纤维名义，生产化学纤维，这是制假售假。”唐一林说，希望石墨烯国家标准尽快出台的同时，他也希望国家保护好知识产权。

唐一林告诉齐鲁晚报记者，更令他怵头的是，“圣泉申请石墨烯内暖纤维专利，部分专利信息是公开的，不法厂家可能会通过公开信息进一步研制，或者直接窃取技术，不顾圣泉专利的专有性进行生产，价格压得比圣泉低。”

唐一林介绍，圣泉集团与20多所高等院校合作，每年在新技术研发上花费1.5个亿。“真正创新的企业，花费巨大的精力和财力，研究出来新产品，却迅速被市场模仿，这很打击研发者的积极性。”唐一林说，知识产权得不到保护，中国的创新就没有驱动力。

“保护知识产权之战，将是中国不可逾越的阶段。”唐一林认为，保护知识产权还存在分散管理、惩罚力度不够、企业打假成本高的问题，“商标权与专利权同时被侵害，还要跑工商局、知识产权局。多年前，圣泉曾打赢一个专利侵权案，但结果对方只赔了10万元，可是圣泉的损失远不止于此。”

“青岛啤酒也遭遇过知识产权侵权之害。有些小作坊假冒青岛啤酒，但是因为青岛啤酒涉及食品安全，我们打击力度较大。”全国人大代表、青岛啤酒董事长孙明波告诉齐鲁晚报记者，为保护知识产权，青岛啤酒专门成立了打假团队。

盗窃技术机密导致恶性市场竞争

全国人大代表、山东东岳集团首席科学家张永明告诉齐鲁晚报·齐鲁壹点记者，“专利是一方面，更严重的是盗窃技术机密。”为此，今年他提交了《关于打击窃取他人技术机密违法行为的建议》。

张永明认为，企业的专利和技术机密构成了企业最重要的无形财产，是企业生存和发展的最重要资本。但是长期以来，多数人只知道保护专利，却忽略了更严重的问题，这就是企业技术机密，对企业而言它甚至比专利权更为重要。

张永明认为，长期以来，窃取其他企业的技术机密、抄袭别人的技术生产同样的产品，再以低价抢夺被偷窃者的客户的现象屡见不鲜。只要某种产品在市场上有比较好的利润，盗窃就会不断延续，甚至盗取者还会遇到新的窃贼，成为新的被盗者，导致恶性市场竞争，产品无利润可言，最终受害者和加害者都陷入产能过剩的困境。

张永明认为，企业的重要技术和产品开发是个漫长的过程。比如，东岳有个产品研发长达十年之久，人力财力投入巨大，这些科研成果一旦商业化，会给企业带来丰厚回报。但是，如果被别人偷走技术机密重复建设，就会大大挫伤企业的科研开发积极性，国家的创新驱动战略就难以实现。

全国人大代表、山东省政协副主席翟鲁宁告诉齐鲁晚报·齐鲁壹点记者，核心技术泄密对企业伤害大，企业应与核心技术研发员工签订保密合同。

此次民法总则草案对主要的知识产权种类给予清晰界定，特别是将地理标志、商业秘密、植物新品种等新类型知识产权写入法条，把上述新型知识产权上升到与专利权、商标权、著作权并列的知识产权类型。“技术秘密也是商业秘密的一种。”北京京师律师事务所知识产权委员会执行主任范辰律师告诉齐鲁晚报记者。

山东积极探索管理体制机制改革

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者从山东省知识产权局获悉，2016年第十八届中国专利奖，山东获奖42项。2016年，全省发明专利申请量为88359件，发明专利授权量为19404件，同比增长14.9%。

为保护知识产权，仅2016年，我省就印发了6份知识产权文件，涉及知识产权服务业转型升级的实施方案、知识产权强省建设的实施方案等。

在构建知识产权大保护格局上，山东也已开始探索。省政府办公厅印发了《关于建立省政府知识产权战略实施工作联席会议制度的通知》，联席会议由省政府分管知识产权工作的领导同志担任召集人，由27个省直部门和单位组成，办公室设在省知识产权局。

我省还积极研究探索知识产权管理体制机制改革。根据《山东省知识产权强省建设实施方案》，山东将开展知识产权管理体制机制改革试点。针对多头管理的问题，《实施方案》明确，将按照国家统一部署，选择有条件的市、县(市、区)进行改革试点，探索建立权责清晰、运行高效的知识产权行政管理体系。开展知识产权综合执法改革，建立知识产权、工商、版权、商务、海关、公安等多部门协同联动的联合执法合作机制，形成知识产权保护合力。

针对侵权案件惩罚力度较低问题，《实施方案》还进一步指出，要完善知识产权司法保护体系。加强知识产权行政执法与刑事司法有效衔接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。

全国已有三地率先综合管理改革

2016年12月30日，国务院办公厅印发知识产权综合管理改革试点总体方案(以下简称《总体方案》)。

《总体方案》认为，我国知识产权保护不力、侵权易发多发，体制机制障碍是重要原因之一。特别是，多个部门分别管理不同类别的知识产权造成管理职责不清，行政效率不高，行政资源分散，不利于全面、依法、严格保护各类市场主体的知识产权，亟需加强行政资源整合。

全国人大代表、国家知识产权局副局长何志敏接受媒体采访时表示，知识产权综合管理符合客观规律和国际惯例。世界知识产权组织188个成员国中，实行综合管理的国家占绝大多数(181个)，只有包括我国在内的7个国家实行分散管理。

《总体方案》规定，将打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的知识产权体制机制，建立高效的知识产权综合管理体制。

何志敏在接受媒体采访时提到，上海浦东、上海自贸区、福建自贸区(厦门片区)等地已率先开展知识产权“三合一”综合管理改革的实践，并取得了良好的效果，为其他有条件的地方开展知识产权综合管理改革探索了方向、积累了经验。



 

责任编辑：乔慧