辽宁一季度经济形势调查报告

一如这季节的转换，我省经济正在从冷冬奔向崭新的春天。

2017，辽宁经济逐步走出低谷、走出困境的转折之年，在起步的第一个季度，全省上下认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，坚持稳中求进工作总基调，誓把开局当决战，深入推进供给侧结构性改革，努力振兴实体经济。

在去年经济运行筑底趋稳的大背景下，省委、省政府推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作的成效正在逐步显现，主要经济指标持续向好：前两个月，全省工业生产者出厂价格同比上涨9.3%; 工业用电量、货运量增速均比去年全年平均增速提高3个百分点以上……特别是前期下降的多项指标或转为增长或降幅收窄，为实现今年平稳开局奠定了坚实基础。

亮点频现 积极因素加快聚集

眼下，由沈阳远大企业集团独立开发、拥有完整自主知识产权的智能磨削系统，一经问世便引起了广泛关注，它填补了我国大型复杂曲面磨削等相关领域的技术空白，今年前两个月已在航空、高铁等领域得以应用，预计年底前实现销售收入2亿元。

扎实推进供给侧结构性改革，下决心振兴辽宁工业，再创辉煌，已成为全省上下的共识。一如远大，省内众多制造业企业不断研发适销对路、品质升级的新产品，在当前市场竞争更趋激烈的环境下焕发出新的成长活力。

是制造业“一枝独秀”，还是“满眼春色来”?开局首季，辽宁经济走势如何?

综合而言，可以从供给侧结构性改革、国企改革、“三驾马车”三个维度来观察辽宁当前的“形”与“势”，从中可见亮点频现，经济运行积极因素加快聚集。

——供给侧结构性改革的强力推进，激发出经济发展的内生动力。

从数据分析改革成效，在实体经济尤其是工业领域的积极变化清晰可见。

从前两个月看，全省规模以上工业增加值降幅比去年全年已收窄。可喜的变化是，在技术含量较高的工业产品中，变压器、滚动轴承、新能源汽车、光缆、民用钢质船舶、发动机等产品产量同比增幅都在两位数以上。

辽宁正以工业强基工程等举措为抓手，推进领域内结构调整。其中，工业强基工程已取得阶段性进展，有11户企业获得国家专项资金支持，辽宁忠旺集团、辽宁新风企业集团、抚顺特钢集团等9家企业的强基项目填补了国内空白，达到世界领先技术水平。

——狠抓改革攻坚、提质增效、结构调整，国有企业实现企稳回升。

今年1至2月，我省国资监管系统企业累计实现营业收入564.8亿元，同比增长14.5%;实现利润12.6亿元，同比增长168.4%，连续3个月实现“双增长”。这一积极信号，显示出实体经济渐入上行空间的趋势。国有企业在振兴中的“龙头”作用凸显，地方重点国有企业对全省经济发展的稳定和拉动作用进一步增强。

从省属煤炭行业来看，2016年企业已经从前两年大幅亏损恢复到正常经营状态。今年2月，6户省属国有煤炭企业实现营业收入63.8亿元，利润同比扭亏为盈。

多位企业家在接受采访时表示，最困难的时期基本挺过来了。

——“三驾马车”对经济增长的有效拉动作用正在增强。

进入3月，在沈阳市，中科院机器人与智能制造创新研究院一期工程全面复工，项目总投资27亿元。中国科学院沈阳自动化研究所所长于海斌表示，机器人和智能制造产业发展空间巨大，不久的将来，这里将成为国内机器人与智能制造领域的“航母”。

最新统计数据显示，今年前两个月，我省有效投资和重点项目进展顺利，10亿元以上建设项目达223个，比去年同期增加25个，投资完成额增长17.5%。

消费在稳增长中发挥着基础性作用。前两个月，全省社会消费品零售总额突破2200亿元。

与此同时，我省外贸亮点频现：开年首月，进出口增速均实现两位数增长，高于全国水平;前两个月，全省进出口总额由下降转为同比增长35.3%。附加值较高的机电产品成为出口产品主导，一大批企业着力培育以技术、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，国际竞争力进一步增强。

多管齐下 转作风优环境力促振兴发展

开局首季看大势，我省经济发展新亮点频现，筑底趋稳基础进一步加固。究其本源，得益于在省委、省政府的正确领导下，全省上下同心协力、实干加苦干，转变工作作风，优化营商环境，全力推进项目年建设，力促振兴发展。

事以做成，业靠人兴。振兴辽宁经济，关键在人，根本靠干，转变干部作风是抓手。全国两会期间，辽宁代表团举行全体会议学习贯彻习近平总书记参加辽宁代表团审议时的重要讲话精神，省委书记、省人大常委会主任李希指出，要把推进干部作风转变作为振兴发展的关键，坚持正确的选人用人导向，建设高素质的干部队伍，进一步营造风清气正的政治生态。

早在去年第四季度，省委、省政府主要领导身体力行，带队到全省14个城市走访调研，在各地分别召开经济形势座谈会，超前部署2017年各项工作。

面向全省，一场以全面推进辽宁干部队伍建设，巩固净化和修复政治生态成果为重点的作风转变硬仗正在打响。

近日，记者几次约访省商务厅一位处长，因其在基层调研，均未成行。今年是全省商务系统的“打牢基础年”，省商务厅制订了开展大调研工作方案，确定了32个调研专题。“准备用半年左右时间，深入开展调研，厘清底数、总结经验、找准问题，切实提高商务工作水平。”省商务厅相关负责人说。

在沈阳市，今年以来，接连对几起干部腐败、不作为乱作为的事件及时曝光，严肃追责，以强硬手段促作风转变。这样的案例，我省不定期通报，发现一起，处理一起，通报一起，形成强大震慑力。

一项最新调查显示，我省94.7%的民众认为党风政风有所改变或明显改变。民众认为机关作风最突出的变化是“工作态度好了、效率提高了”“深入基层调研的多了”。

在以作风转变服务于振兴发展的同时，当前，我省把加强营商环境建设作为推动经济发展的重要抓手。春节后一上班，全省优化营商环境建设年电视电话会议随即召开。省委、省政府态度鲜明，必须紧盯薄弱环节解决突出问题，把营商环境作为突破口，推动体制机制改革，促进振兴发展。

随后，我省迅速部署针对营商环境薄弱环节的7项整治行动，包括整治违规增加企业负担行为、整治招商引资和市场准入方面的问题等。

今年3月2日，《营口日报》在一版刊发了这样一条消息：鲅鱼圈区在招商引资暨进一步优化营商环境动员大会上，公开播放了一段视频，曝光了区内个别窗口单位工作人员工作时间玩手机、吃东西、看小说、聊天，违规办件等有损营商环境的行为和现象。营口重拳整治破坏营商环境的举措在当地引起了强烈震动。

与此同时，我省对各市、各部门优化营商环境的成效进行全面督查和考核，并明确了四个标准，即全年经济发展目标是否如期实现、市场主体是否增加、企业满意度是否提升和民间投资是否回稳。

从优化营商环境抓起，体现了辽宁向痼疾开刀的勇气和老工业基地重振雄风的决心。转作风优环境，为我省已深入开展两年的项目年建设起到了强大的推动作用。一季度，全省上下全力推进重大工程项目建设，强化项目调度推进，着力保持有效投资力度，为稳增长提供关键支撑。

今年全省计划安排亿元以上建设项目2885个，计划投资5210亿元。为充分发挥重大项目的拉动和示范作用，今年新增200个重点推进项目。

翻看重点推进项目表，200个项目均实行省领导包保责任制度。每个项目都清晰地列出了进展情况、责任分工、需要各单位各处室调度的有关问题解决落实情况，详细程度如一份完备的“作战计划书”。

今年2月8日，省政府召开中德(沈阳)高端装备制造产业园建设领导小组第二次会议，省长陈求发强调，要狠抓项目建设，优化营商环境，为全省经济发展增添新动能。

着眼未来 在爬坡过坎中夯实基础

辽宁老工业基地新一轮振兴发展要靠实体经济。纵观一季度，向实体经济发力，成为各地区各行业抓改革、谋发展的不二选择，这也为我省实现全年预期目标注入了更多信心和希望。

沈阳市正在全力向转型发展聚焦发力，努力实现更高质量、更有效益、更可持续的发展。推进产业转型，培育壮大汽车及零部件、机器人及智能制造装备等12个千亿元产业链，并创新园区发展模式，吸引人才、科技成果、资本、项目加速集聚。

大连市充分利用已有的产业优势，深入实施“中国制造2025大连行动计划”，推动传统产业向智能制造和绿色制造转变，加快发展壮大战略性新兴产业，打造具有持续竞争力和支撑力的工业体系。同时，拿出一企一策方案，坚定不移把国有企业做强做优做大。

谋发展促振兴，地方政府在发力，企业也在闯关夺隘，二者一道爬坡过坎奋力前行，为辽宁经济稳增长夯实基础。

前不久，本报记者兵分多路，深入各地调研经济发展情况，在沈阳、大连、阜新、盘锦……重点项目建设正有序推进。采访中，企业家们对未来充满了信心。

鞍山新磁电子有限公司新厂区去年刚刚投产，它是公司拳头产品新能源汽车空调压缩机和电动空压机批量生产的重要基地。总经理助理李俊男说，经济大形势在一点点好转，公司今年制定150%的增长目标完全可以实现。

在阜新市，辽宁祥和农牧实业有限公司通过自主研发秸秆膨化技术，不但把农田里的秸秆变废为宝，解决了秸秆焚烧的污染问题，还填补了此项技术的国内空白。董事长刘平祥称，下一步，公司准备投资1200万元开展车载移动式秸秆膨化技术研发，还将投资500万元，对现有设备优化升级，把合作基地从阜新拓展到全省。

……

当下，在我省各地，一批批新项目、新产业、新产品，带来新产出，发挥新效益，为经济稳增长注入了新动力，成为滚石上山中的一道亮丽风景。

“今年以来，东北三省特别是辽宁省先行指标有回暖趋势，企稳基础进一步巩固。”前不久，国家发展改革委东北等老工业基地振兴司司长周建平在接受新华社记者采访时表示，当前东北三省经济运行已开始逐步走出低谷。

春天充满希望，辽宁正在嬗变。

本报记者/王海涛 董翰博

责任编辑：郝杰