十五部委将推广车用乙醇汽油 2020年汽车“喝酒精”

开车加油是人们日常出行中必不可少的环节。大家都知道，喝点酒开车上路，那叫酒驾，是交规严禁的危险驾驶行为。但是，您的爱车要喝点酒精上了路，那就叫环保，是国家鼓励和推广的清洁能源出行方案之一。

近日，国家发展改革委、国家能源局、财政部等十五部门联合印发了《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》。根据方案，到2020年，全国范围内将基本实现车用乙醇汽油全覆盖。到2025年，力争纤维素乙醇实现规模化生产，先进生物液体燃料技术、装备和产业整体达到国际领先水平，形成更加完善的市场化运行机制。

将燃料乙醇以一定比例添加到汽油中，形成车用乙醇汽油。这种汽油可有效减少汽车尾气中的碳排放、细颗粒物排放以及其他有害物质的污染，根据十五部委的联合《实施方案》，我国将全面推广E10乙醇汽油，也就是在汽油调和组分油中加入10%的变性燃料乙醇调和合而成的环保汽油。

政策真空得以填补

燃料乙醇对于中国来说并不陌生。20世纪90年代末，中国就开始推广原料为玉米等粮食作物的生物燃料，并在8年内成为世界第三大燃料乙醇生产国。

但后来，因为政策环境和国际市场的演变，中国燃料乙醇的发展逐渐变得尴尬：政府补贴持续减少。中国政府对于燃料乙醇的态度从一开始的支持，到后来的疑虑再到政策真空，使得这一行业缺少来自顶层的稳定预期。

截至目前，世界汽油消费第二大国的中国在11省区试点推广乙醇汽油，乙醇汽油消费量占同期全国汽油消费总量的1/5，作为对比，第一大汽油消费国美国已经实现了乙醇汽油的全面覆盖。

政策缺位不仅使得乙醇汽油推广较慢，也让燃料乙醇行业没有稳定的政策预期。“没有人知道这个行业的发展方向在哪儿，政策真空导致预期不足，因此无法吸引投资，也很难拓展市场。”中国燃料乙醇产能最大的天冠集团总经理杜风光告诉记者。这些燃料乙醇生产商在近几年低油价的挤压下，已经陷入了非常尴尬的境地，“行业盈利压力很大，市场活跃度也比较低，”杜风光说。

《方案》的发布，不仅填补了多年的政策空白，也让企业和投资者有了更好的预期，如果燃料乙醇市场活跃度能顺利提高，将会帮助这一能源更快推向市场。

帮助处理过剩粮食

在中国燃料乙醇陷入尴尬境地时，还有一种言论成为众多媒体讨论的焦点，即“汽车会不会和人争粮食”。

燃料乙醇的工艺是从淀粉中制造工业酒精，而淀粉由玉米提供。依据目前主要的技术指标看，三吨玉米可以制造一吨燃料乙醇，按照2016年中国一年消耗1.12亿吨汽油估算，每年需要乙醇大约1120万吨，消耗玉米3300万吨左右。

中国目前玉米库存高达2.5亿吨，即便现在全部将汽油替换为乙醇汽油，每年消耗的玉米也只是库存水平的八分之一左右，对于粮食安全的影响并不大。

同时，在制造过程中，除产出一吨燃料乙醇外，还有900公斤的高蛋白饲料，相比于普通饲料而言营养价值更高，“900公斤的高蛋白饲料可以抵得上2吨的普通玉米饲料”，原中美燃料乙醇工作小组乔映宾告诉记者。

除了消纳粮食过剩，燃料乙醇也可以对区域经济发展起到促进作用。能源局表示，东北等生物资源丰富地区具有发展生物燃料乙醇的比较优势和产业基础，发展燃料乙醇有利于加快培育绿色经济增长点，促进产业结构调整。

从国际历史经验来看，燃料乙醇的推广不仅不会导致可用玉米量下降，反而会刺激玉米生产。资料显示，美国从20世纪70年代开始大规模使用生物燃料乙醇后的40年里，玉米产量由1.48亿吨增长到3.53亿吨。

联合国可持续能源倡议小组专家奥斯特米尔此前向记者表示，对农民而言真正的风险来自于谷物价格下跌，当前亚洲的乙醇预期消费不足，使一些国家失去了增加区域农业投入的机会。“尽管在燃料乙醇开始生产后，粮食价格增高会让他们的食物成本增加，但也同时增加了他们的家庭收入，支持相关领域的基础设施建设，可以带动各类投资进入，起到产业牵引作用。”

专家谈乙醇汽油

记者通过采访国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长助理、研究员郭焦锋了解到，所谓乙醇汽油，就是将乙醇汽油和传统化石汽油按1∶9的比例进行调和而成的汽油。

“化石汽油从炼油厂开采出来后，需要加入调和剂进行调和，在达到国家规定的各项指标后才被运到加油站出售，乙醇汽油的加入就相当于换了一种调和剂”，郭焦锋指出，乙醇汽油在制作过程中几乎没有额外的成本，所以售价与传统汽油一样。不同之处就在于，乙醇汽油可以降低汽车尾气中污染物的排放量。相对于目前中国主流的汽油添加剂MTBE，乙醇无污染易溶于水，含氧量更高排放更小，一氧化碳排放更是可以减少31%之多。同时，乙醇汽油的动力性也不错，无论是百公里加速还是扭矩都与普通汽油无差，更何况其抗爆性还要比普通汽油更好。

“对于中国这样一个目前拥有约2亿辆机动车的机动车大国而言，如果通过乙醇汽油减少10%的化石汽油，一定程度上，可以大大缓解汽油排放对大气造成的污染。”郭焦锋说道。

中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田在接受采访时也表示，“我国目前是全球汽车需求量最大的国家，将来我们对汽车的需求量还会继续增加，如果不推广乙醇汽油，未来的环境将面临更大挑战。”

(本报综合)

责任编辑；郝杰