北京：老城内不再拆胡同四合院

本报讯(记者 蒋若静)北京是见证历史沧桑变迁的千年古都，也是不断展现国家发展新面貌的现代化城市，更是东西方文明相遇和交融的国际化大都市。2014年2月和今年2月，习近平总书记两次视察北京，都提出了保护好北京历史文化“金名片”的要求。在本次的新版北京城市总规中，历史文化名城建设工作占到了举足轻重的地位，在第四章中，提出了构建“4239”历史文化名城保护体系，规定了老城整体保护的十个重点，并首次大幅增加城市设计的内容，为本市未来历史文化名城建设工作提供了方向指引和内容要求。

建立“4239”历史文化名城保护体系

总规中指出，未来本市将构建“四个层次、两大重点区域、三条文化带、九个方面”全覆盖、更完善的历史文化名城保护体系，拓展和丰富历史文化名城保护内容，保护和恢复老字号等文化资源。

其中，四个层次指加强老城、中心城区、市域、京津冀四个空间层次的历史文化名城保护;两大重点区域指加强老城和三山五园地区的整体保护;三条文化带指推进大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带的保护利用;九个方面指世界遗产及文物、历史建筑及工业遗产、历史文化街区及特色地区、名镇名村及传统村落、风景名胜区、历史河湖水系和水文化遗产、地理形态及山水环境、古树名木、非物质文化遗产的传承和合理利用。

老城内不再拆胡同四合院

在未来本市老城保护工作中，总规确立了坚持整体保护的十个重点：保护传统中轴线、保护明清北京城“凸”字形城廓、整体保护明清皇城、恢复历史河湖水系、保护原有的街巷胡同格局、严格建筑高度管控、保护重要景观视廊和街道对景、保护老城传统建筑色彩和形态特征、保护古树名木及大树，细致而明确的要求，使老城的整体格局、传统风貌更加清晰。

总规还明确提出，老城内将不再拆除胡同四合院，通过腾退、恢复性修建，做到应保尽保。要将具有历史价值的地区逐步纳入历史文化街区保护名单，扩大历史文化街区保护范围，历史文化街区占核心区总面积的比重由现在的22%提高到26%左右。13片具有突出历史和文化价值的重点地段将作为文化精华区，强化文化展示与传承。结合功能疏解开展文物腾退和修缮整治，实施九坛八庙皇家坛庙建筑群、王府建筑群等主题性文物保护修缮整治，同时，科学复建部分反映历史格局的重要标志。此外，未来在科学保护的基础上加强文物合理利用，引导社会资本投入，实现文化遗产保护与传承。

南苑地区预留用地发展文化新地标

值得注意的是，本次总规中，还第一次大幅增加了城市设计的内容，以更好地统筹城市建筑布局、协调城市景观风貌。其中指出，通过设定特色风貌分区，加强建筑高度、城市天际线、城市第五立面(即屋顶)与城市色彩等的管控，构建绿水青山、两轴十片多点的城市整体景观格局，发展绿色建筑、提升建筑设计水平，优化城市公共空间、加强公共空间的人性化设计等内容，以塑造传统文化与现代文明交相辉映的城市特色风貌，提升城市的魅力与活力。

在重大功能性文化设施方面，本市四大区域都将有各自的定位和发展重点。北部将继续完善以奥林匹克中心区为重点的国家体育、文化功能。东部以北京城市副中心为载体传承大运河文化，建设服务全市人民的文化设施集群。西部重点建设首钢近现代工业遗产文化区。南部通过南苑地区改造预留发展用地，未来塑造首都文化新地标。

北京是中华文明的一张金名片，通过上述精心的规划设计和保护提升，将让北京拥有富有文化魅力的历史建筑、令人赏心悦目的现代建筑、舒适整洁的街道、清新怡人的绿色开放空间和美观清澈的河流，成为一个令人愉悦的美丽的城市。

纵深·老城

“旧城”如何变“老城”?

在新版总规中，历史文化名城保护的内容较以往而言篇幅增大、着墨也增多，并首次提出了“老城保护”的概念，在2004年的总体规划中，历史文化名城保护的内容有8条，新版则增加到18条左右，并且在城市性质、布局等方面都有阐释，内容完整全面。

过去叫“旧城”，现在叫“老城”，这一个字的改动有何意义?

故宫博物院院长、中国文物学会会长单霁翔表示，“老城”这个词是在总体规划中第一次出现的，长期以来，很多专家、学者对于旧城、特别是“旧城改造”这个词是有意见的，认为它不科学，“因为把千百年文化积淀的历史城区仅仅定位于改造的对象，而没有强调它有需要保护和继承的东西在里面，这是片面的，这样的理念实际上对于我们老城保护是非常不利的。”北京文物局研究员、国家历史文化名城保护专家委员会委员王世仁也表示，“老城”是个空间概念，范围62.5平方公里，基本上二环内的范围都叫做老城。而“旧城”是个含糊的概念，“新”和“旧”，“什么叫新、什么叫旧?城里面也有不少新建筑，新区里头也有很多残留的老建筑，所以它是不科学的。”

对比之前的总规，单霁翔认为，此前都是强调了点面的保护，像文物古迹、历史街区等，新版总规的视野更宽，包括了四个层次，从北京的老城、中心城区、扩大到16410平方公里的市域，再放眼到京津冀的格局，给历史文化名城保护确立了更大范围可以落实的重要支点。新版城市总规把“三山五园”整体突出，在北京历史文化名城的格局中作为一个完整保护的对象，和北京老城相映成辉，“从金代开始，三山五园就是一个文化底蕴非常深厚的区域，特别是到了清代，这里集中进行了紫禁城以外的大规模古典园林的建设，使它形成了一个在世界范围都很少有的、在皇家宫殿以外集中建设的地区，过去很少能把它们放这么高的高度来进行保护。”文/本报记者 董鑫

责任编辑；郝杰