“两个文件”抓住了河北经济发展的痛处

最近，省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于构建亲清新型政商关系的意见》，省人大常委会起草发布《河北省优化营商环境的条例(草案)》公开征求意见，把优化营商环境上升到法律的高度。这两个文件抓住了河北发展软肋和要害，是河北下一步发展的关键因素和根本措施。

近两年河北省的经济排位连续下降，从全国第六位降至第八位，应该说是“压力山大”，我们也在反思连连后退的原因。有的人认为我们环京津，没有得到支持反而是做贡献了，是“倒虹吸”现象造成的，我们说有这方面的因素，但不是经济下降的根本原因。当今世界经济竞争已经不是区位和优势政策的竞争，也不单纯是人才、科技的竞争，而是营商环境的竞争。

东北三省这两年成为经济塌陷区，总体来说就是营商环境太差。河北的经济排位后移，也是差在营商环境。许多去南方省区考察回来的政府官员都感叹，我们在这方面与沿海开放市场的差距越来越大，官员的思想观念、政府的办事效率、企业的经商理念、官本位的根深蒂固等等，严重影响着经济发展的速度和质量。

去年河北一位全国人大代表、企业家在全国两会发言，形象比喻我们市场的冰山、融资的高山、转型的火山没有被撤除，各种有形无形的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”使许多国家的政策出现梗阻，“准入”变成“禁止进入”，“开门迎客”变成“拒之门外”。

习近平总书记今年1月份到张家口视察时就尖锐指出：“河北要优化市场营商环境”，我们的营商环境已经引起总书记的关注。说明总书记对地方情况的透彻了解，也说明了存在的问题到了非解决不可的地步。今年以来，河北省委省政府采取一系列强有力的措施，强化主体责任，强化督导检查，强化整改落实，持续地抓全省市场营商环境的改善，已经取得初步成效。

河北的营商环境差，主要表现在政务环境和政商关系这两个方面，“不作为”和“乱作为”同时存在，缺乏重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围，这两个文件在这方面做出了明确具体的约束性规定。

在《关于构建亲清新型政商关系的意见》中提出，既要坚决杜绝政商关系中官商勾结、权钱交易、行贿受贿等亲而不清的问题;又要解决为官不为、懒政怠政、拒商远商等清而不亲的突出问题。要明确机关公务人员的负面清单，遵纪守法、廉洁自律、不准吃拿卡要;要尽职尽责公平对待非公有制企业，减轻企业负担，优化企业服务，保障企业合法权益。

在《河北省优化营商环境的条例(草案)》专门设“优化政务环境”一章，包括依法行政、政务信息公开、行政审批、政府服务、政策服务、项目责任制、金融服务、人才支持等18节。

这两个法律法规性文件的出台落地，必然会对河北省存在多年的“官本位”痼疾产生巨大冲击，对营造优良的营商环境产生巨大的推动力，为全省经济快速发展注入强劲动能。全省上下要在省委省政府的坚强领导下，团结一致、创新务实、努力奋进、从严从细，促进两个文件的落实落地，不留私角、不走过程、防止反弹，把河北建成一块亲商、热商、近商、护商的热土。

我们建议市场界、企业家要在改善营商环境方面积极主动、有所作为、献计献策;在构建新型政商关系上，模范遵纪守法;在与各级机关单位工作人员，尤其是与领导干部交往中，应当讲真话、说实情、建诤言，守商规、走正道，洁身自好、守法经营，自觉抵制机关公务人员的各种违法违纪行为。目前，对省人大常委会起草的优化营商环境条例积极主动的提出修改意见，把我省在营商环境方面需要用法律规范的问题，把我们需要保护的有关权益提出具体的修改意见，充实到条例中去。全省上下集思广益，出台一部为全省经济健康快速发展保驾护航的好法规。

责任编辑；郝杰