廊坊开发区推动行政审批效能提升

本报讯(陈亚飞、王卫国、孟宪峰)近日，京东跨境电商北方中央仓项目因用水开口需要临时占用城市绿地，企业到廊坊开发区行政审批局办理相关手续，通过重点企业绿色通道，1个工作日就办结了相关手续。而在过去，这项审批的法定时限是20个工作日。“行政审批绿色通道给我们企业带来了实实在在的便利。”京东项目相关负责人感慨地说。

开通重点企业和项目行政审批绿色通道

开通重点企业绿色通道，是廊坊开发区大力优化营商环境，不断深化行政审批制度改革推出的新举措。“营商环境是廊坊开发区赢得投资者、获得经济长足发展的基石。”廊坊市委常委、开发区党工委书记王金忠说，只有不断优化营商环境，才能通过创新培育发展新动能，实现开发区发展模式由主要依靠投资推动的线性增长，转变为主要依靠创新推动的指数增长，担当起全市经济社会发展领头羊、增长极、排头兵的重任。

把该减的真正减下来、该放的真正放下去，不断激发市场活力，让廊坊开发区成为聚集优秀人才、聚集先进要素、聚集优势产业的高地。在2015年9月建立行政审批局的基础上，廊坊开发区进一步深化行政审批制度改革，优化审批流程、拓宽绿色通道、建立智慧政务，推动了行政审批效能的提升，营商环境进一步优化。

廊坊开发区将区内骨干企业和在建重点项目纳入行政审批绿色通道，行政审批局明确主管业务的副局长和一名一级主办为具体工作人员，负责进入项目的登记、转办等工作，协调各项审批的同步推进，实行“一张跟踪卡、一本台账簿”的痕迹管理，对审批环节全程跟踪、全程记录。

好丽友食品有限公司食品经营许可证需要审批，法定时限为20个工作日，该企业通过重点企业“绿色通道”只用了3个工作日。廊坊开发区热力公司第二供热站锅炉改造竣工验收，法定时限是30个工作日，实际只用了12个工作日。在廊坊开发区，重点企业绿色通道正在惠及越来越多的企业。

今年以来，廊坊开发区行政审批局完善重点企业绿色通道台账，按照廊坊开发区2016年度经济发展贡献突出企业目录，将“绿色通道”台账由27家扩展至59家。今年上半年，廊坊开发区企业38项行政审批事项，通过重点企业绿色通道，实际用时251天，比法定时限少用606个工作日，行政审批效率提高了71%。

打造流水线式审批模式

9月18日，廊坊开发区行政审批大厅，廊坊京东吉特贸易有限公司的李怡君前来办理公司营业执照。因为材料齐备、审批后台数据传输顺畅，当天就拿到了公司的营业执照。

高效率来自于新的审批流程。廊坊开发区按照经济、建设和社会服务3类业务板块，对多部门分段审批的事项进行集中整合，再造审批流程，打造流水线式审批模式，实现了一个窗口对外、一站式服务。他们将建设类行政许可事项中由3个部门审批的13项业务归并整合为5项，解决了审批事项分类不清、审批规范不一致、分阶段审批等问题，减少审批事项8项，审批时限由230个工作日压缩至45个工作日，审批效率提高了80%。

对划转的审批事项，他们按照强化审批责任、减少审批环节的原则，重新界定审批流程。对必须进行现场勘验，进行实质性审查的业务，权力下放减少审批环节。经过流程再造，减少审批环节13个，审批时限压减了58%。

近日笔者来到廊坊开发区行政审批局时，该局局长付万成正与几位软件工程师研究智慧政务的建设情况。“廊坊开发区十分重视电子政务建设，目前在用的系统将近100个。由于没能实现互联互通，所有的业务系统都没能发挥最大效能。现在的智慧政务建设就是要打通各个业务系统，发挥出这些数据的最大功效，方便企业和群众。”廊坊开发区行政审批局二级主办吴尚霖说，以后无论企业和个人，在手机上就能随时办理相关业务了。

智慧政务让群众少跑腿

让信息多跑路，让群众少跑腿，廊坊开发区十分重视智慧政务在深化行政审批制度改革中的应用。2016年，他们率先依托华为“政务云”，完成了行政审批办公系统建设，应用数据监察、视频监察、即时评价等手段自动采集和实时监控行政审批全过程，实现了审批案卷的数字化建设。

为强化审批与监管的结合，廊坊开发区在审批办公系统建设中，专门建立了行政审批局与各监管部门的信息交换模块，实现了数据即时共享，消除了制度性监管真空。他们还及时公开行政审批过程及结果，方便企业群众及时了解审批信息，为服务基层、服务企业、服务群众创造更好的条件。付万成介绍，截至10月底，行政审批局已累计办理各类事项7651件，万人市场主体数1104户，排名全市第一。

深化行政审批制度改革，全力优化营商环境，廊坊开发区实现了体制更顺、机制更活、效率更高、服务更优、发展更好更快，主要经济指标继续保持全市领先。截至10月底，全区财政收入完成70.9亿元，占全年计划的87.9%;城镇固定资产投资完成73.8亿元，占全年计划的90%，全市排名第一。

责任编辑；郝杰