天津：以“民”字当先 促民政事业新发展

民政工作是“民”字当先，一头连着党和政府，一头连着人民群众，与老百姓的生活息息相关。按照天津市20项民心工程的总体部署，今年，市民政局共承担了精准救助困难群众、完善社区和居家养老服务、关爱妇女儿童、提升社区建设水平、综合整治空气污染等5个大项中的6个子项目建设。

2017年步入尾声，今年美丽社区创建工作与往年相比有什么特色?城乡低保标准达到了多少?养老方面取得了哪些新进展?老龄“十三五”规划明确了哪些新任务?2018年，本市民政工作将重点解决哪些问题?推动哪些项目?本期《民政周刊》推出《回首2017，展望2018》专版，全面回顾围绕2017年本市20项民心工程，本市民政系统的各项目完成情况以及工作亮点。同时，介绍2018年本市民政系统的重点工作规划和计划完成目标。

精准救助

回首2017

市委、市政府始终将困难群众的生活放在心中，在市委、市政府的高度重视下，今年社会救助工作再次列入全市20项民心工程，围绕“帮扶救助城乡特困人员、低收入家庭，提高社会救助标准，实现城乡低保标准统一”目标任务，主要抓了三项工作。

一是推进救助标准城乡一体。将城乡低保标准由每人每月780元、700元统一提高到860元，城乡低收入家庭救助标准由每户每月234元、210元统一提高到258元，城市特困人员和农村集中供养特困人员的供养标准由每人每月1560元、1400元统一提高到低保标准的2倍，也就是1720元(分散供养标准由每人每月1050元提高到1290元，即低保标准的1.5倍)。

二是加大支出型贫困家庭救助力度，重点是因病致贫家庭。市民政局会同市财政局、市人力社保局、市残联联合出台了《关于完善分类救助有关政策的通知》，将分类救助的病种由16种扩大到23种，提高了部分重病患者家庭收入抵扣标准，也就是由低保标准100%提高到150%，降低了重病家庭申请社会救助的门槛。同时，市民政局还全面开展了“救急难”工作，明确了救助事项、原则、程序和要求，并建立了月统计分析制度，为调整完善相关救助政策提供翔实数据支持，截至目前，全市共实施急难救助1537人次，支出救助资金612.1万元。

三是提升精准救助水平，着眼实现“让数据多跑路、群众少跑腿”“应保尽保、该退则退”。1月份市民政局上线运行了社会救助家庭经济状况核对系统，实现了市场主体、投资情况、企业所得税、车船税、个人所得税、房产、社保和公积金缴存使用、婚姻、殡葬等12类数据信息共享，有效提升了社会救助精准度。

展望2018

党的十九大对社会救助工作提出“兜底线、织密网、建机制”的新要求，要求对困难群体、低收入群体要格外关注、关心，实施一对一精准帮扶，确保全面建成小康社会一个不能少、共同富裕路上一个不能掉队。2018年，市民政局将在社会救助上着力抓好四项工作：

一是继续提高社会救助标准。进一步提高城乡低保、特困人员救助供养、低收入家庭救助标准，大幅提高农村困难群众年终一次性补贴标准，缩小城乡差距。

二是继续提高医疗救助水平。从明年1月1日起，将实施新的医疗救助制度。同现行制度相比，新制度扩大了开展门诊救助的医疗机构范围(由本市医疗救助定点一级医疗和社区卫生服务机构扩大到已经取消药品加成和理顺医疗服务价格的二级医院)，调整了门诊救助方式(从特困人员每年不超过200元、其他救助对象不超过60元的定额救助调整为按比例救助，救助标准为政策范围内个人自付部分的50%，救助金额特困人员每年不超过500元，其他救助对象每年不超过200元)，提高了部分医疗救助对象住院(门特)救助标准，将医疗救助对象中的孤儿、艾滋病毒感染儿童、困境家庭儿童、事实无人抚养儿童政策范围内个人负担2万元(含)以上部分由救助80%提高到救助85%。

三是继续完善因病支出型困难家庭救助政策。本市民政部门将会同市财政局修订完善因病支出型家庭救助政策，重点是降低因病支出型家庭的收入和支出门槛，让更多的因病支出型家庭享受到政府救助。

四是继续加强基层救助能力建设。督促指导区级层面加大创新探索，采取政府购买服务方式，破解基层社会救助经办能力不足的老大难问题。同时，加强街道和乡镇社会救助窗口建设，规范“一门受理、协同办理”流程，确保困难群众求助有门、受助及时。

养老服务

回首2017

今年，本市出台了“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划，明确了本市老龄和养老工作的总体思路，确立了“1+4”目标任务。

本市在进行充分调研论证的基础上，对照中央要求，报请市政府发布了《天津市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》，确立了“1+4”目标任务，即一个总目标──到2020年，实现我市老龄事业发展整体水平明显提升，养老体系更加健全完善，及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固;四个分目标──构建更加完善的社会保障体系，健全居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，完备有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系，营造支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境。同时，提出了健全完善社会保障体系、扩大养老服务有效供给、健全健康支持体系、繁荣老年消费市场、建设老年宜居环境、丰富老年人精神文化生活、扩大老年人社会参与、保障老年人合法权益等八大任务。

责任编辑：白岚