香河新兴产业示范区：“片长制”提升基层干部执行力

▲第二片区副片长魏帅军(右一)在四百户村入户走访。

◀前骆驼港村包村干部刘文江在检修该村的燃气管道。本组图片均由刘鼎君摄

□通讯员 陈彬 张洎 记者 解丽达

由单打独斗的“干部包村”转向“分片管理、联村包干”的“片长工作责任制”，香河县新兴产业示范区创新工作思路，整合干部队伍，通过“片区式”的包干落实方式、“团组式”的干部服务模式和有分有合的工作办法，形成了信息双向互动、措施同步实施、执行上下联动、共创共担共赢的工作局面。

“片长制”管理让基层干部力量“化零为整”，干部的服务力、担当力、执行力大为提升。今年以来，新兴产业示范区电代煤、气代煤工作均在全县率先告捷，清理整治辖区内“散乱污”企业106家，被授予“美丽乡村建设先进单位”“项目建设先进单位”，全区各项工作呈现崭新气象。

从“单兵作战”到“团组优势”，大大提升基层工作效率

12月18日上午，香河新兴产业示范区工委副书记焦玉明等几位干部，在办公室接待几位反映问题楼盘的群众来访，他们问明情况后耐心解答来访者的问题，让怒冲冲而来的群众心平气和地离开了。

自“片长制”推行以来，焦玉明工作起来比过去从容多了。“虽然工作内容没有变，包片范围比过去还大了，但工作更省劲儿了!”焦玉明说，按照过去传统的“干部包村”模式，自己一人包一个问题楼盘，遇到困难常常孤立无援。“片长制”实施以后，他是大气污染治理工作的第一召集人，同时作为第四片区的片长，与副片长李海峰和其余3名机关干部共同分担京东新城、问题楼盘、辖区企业的各项工作，对难点问题联手突破，工作扎实高效。

“片长制”构建了片长→副片长→包村(街)干部→党支部书记、村(局)委会主任→村“两委”干部组成的联动体系。新兴产业示范区工委书记许胜永介绍，示范区将辖区17个村街和企业划分为四片，分别由四位工委班子成员担任区片长，负责所包区片工作的组织领导;一名副科级干部担任副片长，配合片长工作;每村街配备一名包村(街)干部，负责上传下达、辅助村街工作;村街党支部书记、村(居)委会主任为具体工作推动者，在村街负直接责任;其他村“两委”干部在党支部、村(居)委会领导下分片到户。

在中心工作重点推进期间，工委中心指挥部与片长每天必踫头，根据存在问题及时拟定措施;片长与成员之间每天必沟通，第一时间掌握基层一线情况;片区成员每天必入村，直接掌握村内的大事小情，及时处理各项工作推进中的问题;片区成员每周以“片区干部研讨会”为平台，总结经验，交流学习。

除了“包片”的主力军，该示范区还成立了督导考核组、应急处突组，对片区工作形成有力支撑。督导考核组由纪检、组织、宣传、民生等部门人员组成，将领导干部实绩评价考核与村“两委”干部绩效考核进行综合联审，实现“捆绑式考核管理”;应急处突组由派出所、执法队人员组成，对各片区出现的突发性问题及时增援处理，控制局面。

变“被动做”为“主动为”，切实增强干部责任意识

12月19日上午，包村干部刘文江开着自己的私家车，再次来到前骆驼港村。打开后备厢，刘文江取出自备的工具，拧开户外燃气管道的阀门，察看通气情况。

“今年煤改气施工期赶上几天大雨，有的管道进了水，前几天气通不过去，多亏刘文江协调燃气公司连夜排除了故障。”一旁的村党支部书记廖淑芳说，刘文江等片区干部连续几天坚守一线协调解决通气问题，十几户百姓特意送来锦旗表示感谢。“我们有个大事小情需要到区里出证明、盖章，刘文江总是替我们代办，节假日也不耽误。”村民宋秀英告诉笔者，片区干部把村街当成了自己的家。

刘文江这样的好干部是片区干部的一个缩影。该区把片区的责任逐级细化分解到各位片长和片区所有成员，做到人人身上有责任、个个肩上有任务。在工作人员的调配上，做到人员管理整体统筹、集中力量、分工协作，各级干部变“被动做”为“主动为”，激发了基层工作的活力。

“过去一名干部包一个村，有大村、小村，有穷村、富村，工作量不均衡，难免挫伤个别干部的积极性。现在一个片区里什么条件的村都有，工作基础基本平衡。” 许胜永介绍，他们还广泛发动村街党员、村民代表的力量，积极争取上级对口部门的支持，对重点片区、村街以及急难险重的重点工作集中攻坚，达到包村干部减人不减力、减压不减效的良好效果。

实施“片长制”以来，片区工作人员争当基层工作的行家里手，努力为群众提供便捷、高效、优质服务——祁羊店村外来人员要求落实村民待遇，村干部不了解相关政策无法解答，片长则通俗解释了外来人口落户政策，解了大家的疑惑;煤改气工程时间紧、任务重，燃气公司人手不够，片长和包村干部就主动学习燃气相关知识，动手为百姓检修管道;在京东新城回迁社区，片区干部和物业工作人员联合入户走访，解决群众实际困难和问题……

“片长制”的有效运行，让香河新兴产业示范区的片区、村街、个人形成了相互依存、相辅相成的密切关系，使基层工作“化虚为实”，成为看得见、摸得着、感受得到的责任和目标，让全体干部真正把好事做好、实事做实。

责任编辑：郝杰