辽宁夯实经济筑底企稳之“基”

一季度GDP增长2.4%，前三季度增长2.5%，1至10月规上工业增加值实现2015年以来首次由负转正……过去一年里，辽宁多项经济指标逐渐回暖。这个省以改革、调整、创新为抓手，深入落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”工作部署，夯实经济筑底企稳之“基”，开始走出一条平滑上升的曲线。

止跌、企稳、回升

辽宁省统计局数据显示，2017年10月，全省规模以上工业增加值同比增长7.7%，已连续3个月实现正增长，且增幅有所扩大;进入11月份，这一指标继续保持7%以上的增速。此前，辽宁省公布的前三季度经济数据显示，在一季度、上半年实现GDP正增长基础上，下半年经济仍在走高，折射筑底企稳的好势头。

经过30多个月的持续低迷，辽宁工业经济也止跌向上。辽宁省工信委副主任高巍介绍，去年辽宁工业可以用“稳、升、新、优”来概括。“稳”表现在工业用电、货物运输等表征性指标一直稳定上行，工业品价格指数不断走高，大型骨干企业支撑作用增强，工业税收占全省总量的半壁江山。“升”表现在工业利润水平大幅上升，去年前3季度全省规模以上工业企业产销率维持高位，实现利税同比增长19.8%，其中利润增长69.6%。“新”表现在新产业、新技术、新模式得到发展，全省高技术产业增加值增长18%，集成电路、工业机器人、新能源汽车等增长较快。此外全省工业结构布局不断趋优，装备制造业按照“高端化、成套化、智能化”方向，围绕8大重点领域实施了一批重点项目，高端装备制造占比达18%。

除了速度回升，辽宁经济运行质量也在向好。2017年前三季度，全省一般公共预算收入1836.2亿元，同比提高8.3%，增速比上半年提高2个百分点。其中，税收收入增长4.7%，增速提高3.5个百分点。

中央支持有力地方调整发力

辽宁经济由凉转暖，既离不开中央相关政策项目的有力支撑，也得益于辽宁省认真贯彻落实中央“四个着力”“三个推进”工作部署，向改革、调整、创新发起冲锋。

受经济数据挤水分、民间投资下滑等影响，去年前三季度辽宁省固定资产投资总额仍有下滑。但是一批中央项目加大投入，让下滑势头大幅缓解，增强了辽宁经济调结构、提档次的后劲。

围绕供给侧结构性改革的主线，辽宁着力推进“三去一降一补”，去年超额完成煤炭、钢铁、水泥等行业去产能任务，化解房地产库存近千万平方米，推动企业扩大直接融资降杠杆，以“营改增”试点、取消部分收费项目、推动电力直接交易等方式，降低企业负担260多亿元。

本钢集团董事长陈继壮介绍，本钢在供给侧改革中调整产品结构，由过去主要生产大路货，到如今生产汽车、家电等高端用钢。

辽宁省去年重点推进国企混合所有制、员工持股、债转股、事业单位转企、企业降本增效以及解决历史遗留问题等改革，让一批企业渐入佳境。数据显示，2017年前11个月，辽宁180户省属及各市重点国有及国有控股企业累计实现营业收入3607.6亿元，实现利润总额132.4亿元，国企收入和利润已连续11个月保持两位数以上的快速增长。

全面振兴仍需补齐短板

经济开始回暖，但基层干部和专家学者也提醒，振兴道路上仍是机遇与挑战并存。区域发展不平衡、民营经济不充分等短板，还需要深化改革来补齐。

在辽西阜新市，县乡财政“分灶吃饭”改革已经推开，其改变过去县与乡镇实施多年的财政收入总额分成的方式，将与经济发展相关的部分税种下划至乡镇，并将人员工资、运转经费交由乡镇自行负担，既向基层传导压力，也赋予其财政和工作的自主性。阜新市常务副市长郝建军说，辽西北、县域经济是发展的短板，在财力、工业基础等方面都存在先天弱势，“因此要想补齐短板、构建后发优势，没有捷径可走，只有改革这个‘必选项’。”

围绕民营经济发展不充分的弱项，近年来辽宁全力构建务实高效的政务环境、健康有序的市场环境和公平公正的法治环境，旨在打造适合民营经济发展的营商环境。

在辽宁朝阳北票市经济开发区，与去年年初不少厂房刚刚开建大不相同，如今许多已建成封顶，进入到添置设备试生产阶段，这个县级市从江浙地区引入的汽摩配产业，入驻企业规模也由去年年初的80余户增至105户。在北票市委书记张秀军看来，东南沿海部分产业向这里转移已成趋势。“保持好这一势头，关键靠改革，靠营商环境。”

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，东北深化改革还有很多任务，包括激发民间投资和民营经济发展的活力，深化国企改革等。针对当前原材料价格上扬带来的市场利好，他建议各级政府久久为功，继续过“苦日子”发力体制机制改革和产业结构调整，培植支撑未来发展的新动能。

责任编辑：郝杰