山东今年预算草案仍首保民生 针对新旧动能转换立项

今年山东人民“钱袋子”里的钱计划怎么花?去年的又花在了哪儿?

1月27日上午，在山东省十三届人大一次会议举行的预算集中审查会议上，大会计划预算审查委员会成员、部分预算审查监督联络员等30余名省人大代表，以及部分省人大常委会预算审查监督专家咨询委员会成员参加会议，集中审查省政府提交的《关于山东省2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》及有关预算草案。省政府财政、社会保障、审计、地税，以及省国税、人民银行济南分行等部门主要负责人，到会听取代表和专家意见，回答了有关询问。

减税降费的同时

税收占比比上年提高

“去年财政支出结构得到了明显的优化。”省人大代表、济南大学投融资研究中心主任邢乐成在审查会议上指出，去年“三公”经费、会议费等一般性支出得到较好控制，经济发展和“三农”、民生等方面支出明显增加。去年仅在民生方面的支出就达7319亿元，所占比重达到79%，有力地保障了省委、省政府重大决策的布署落实。同时，在脱贫攻坚、生态保障、安全生产等方面，集中资金补短板、强弱项。

据介绍，我省的财政收入跨入了六千亿大关，财政“蛋糕”不断做大。更让人感到高兴的是，山东财政转向了高质量发展的新阶段。

为什么这样说呢?在政府公共财政预算收入中，除了税收还有非税收入，比如说出让土地资源获得财政收入、政府行政事业性收费收入等。税收收入在财政收入中的占比，反映了财政收入质量的高低。财政收入中税收占比越高，越能证明经济增长的活力和竞争力。

2017年，我省加大减税力度，支持实体经济降负增效，初步统计，通过实施结构性减税政策，去年全省减轻企业和社会负担720多亿元。在这种情况下，我省税收占一般公共预算收入的比重达到72.5%，比上年提高0.6%，说明财政收入质量进一步提高。

对其他的三本预算：即政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算执行情况，邢乐成也表示满意。“其中的国有资本经营预算，比上年增长20.94%，完成得比较好。”

山东省正研究贯彻

企业年金办法

2018年民生支出依然力度不减，安排在民生方面的支出占相当大的比重，与会多位代表对此“点赞”。省人大代表、省财政厅厅长刘兴云说，今年编制财政预算的第一大原则就是保民生，涉及多个方面。

从2018年的预算草案来看，2018年全省一般公共预算收入安排6495亿元，比上年增长6.5%;全省一般公共预算支出安排9767亿元(含中央补助安排的支出)，增长5 . 5%。其中草案明确政府要继续过“紧日子”，从严从紧控制“三公”经费等一般性支出，对省直部门业务类项目支出在去年已压减10%的基础上再统一压减5%。与之形成对照，将安排531.68亿元支持社会事业发展，办好民生实事，兜牢保障底线，比上年增加64.09亿元。

在这一安排中可以看出，今年又迎来一大波民生福利。其中包括教育发展资金、文体事业发展资金、养老和养老服务业发展资金、社会福利和社会救助资金、优抚安置和残疾人保障资金、医疗卫生和计划生育资金等。

在教育发展方面，将落实从学前教育到高等教育的全链条学生资助制度，实现建档立卡家庭经济困难学生从小学到大学全程免学费，并享受助学金政策;在社会保障方面，将居民基本医疗保险政府补助标准由年人均450元提高到490元，将基本公共卫生服务年人均经费标准由50元提高到55元;养老的保障也得以提高，居民基本养老保险基础养老金标准由每人每月不低于100元提高到118元。

对代表关心的企业年金，省人社厅副厅长夏鲁青回应称，企业年金(职业年金)体系对改善离退休人员生活、减轻政府养老支出压力有很大帮助，近期国家出台了《企业年金办法》，山东正在结合实际，研究贯彻意见。“总的考虑是，采取积极有效的措施，大力提高企业年金的参保覆盖率，促进多层次建立起养老保险体系”。

责任编辑：白岚