河北省村镇银行服务实体经济指导意见出台

本报讯(记者王巍)为进一步引导村镇银行做好服务实体经济相关工作，河北银监局近日印发了《关于提升村镇银行服务实体经济质效的指导意见》(简称《意见》)。

《意见》要求，村镇银行坚持“立足县域、立足支农支小、立足基础金融服务、立足普惠金融”的基本原则，深化改革、夯实基础、回归本源、聚焦主业，进一步提高村镇银行服务实体经济的能力和水平。按照强化定位、回归本源、内外发力、从严监管、抓好落实的基本思路，从专注主业、深化改革、加强监测三个方面提出12项监管措施。

《意见》指出，要进一步强化村镇银行的定位监管，督促机构回归服务实体经济本源，专注支农支小业务主业。一是专注市场定位，培养差异化竞争优势，要求村镇银行坚守服务“三农”、小微企业和社区的市场定位，结合区域特色，锁定客户市场，开展错位经营。二是下沉服务重心，打造普惠金融机构，强调村镇银行机构不跨县，业务不出县，引导服务渠道下沉、业务重心下移、资源下投，强化户均贷款考核，实现金融服务网络全覆盖，确保资金用于当地，促进农村经济持续健康发展。三是做精做优主业，探索特色化发展模式。要求村镇银行结合“振兴乡村”“精准扶贫”等重大战略，做精做优主业，办出自己特色，重点在“五做”上下功夫，即做专农户、做优小微、做精扶贫、做强产业、做美乡村。四是树牢合规意识，坚持走稳健发展道路。要求村镇银行依法合规经营，严禁超范围展业，做到“三严禁、三审慎”，确保业务规范性和透明度。五是加快金融创新，打造专业化服务品牌。

我省要求，积极稳妥推进村镇银行深化改革，夯实基础，增强服务实体经济内生动力。一是优化股权结构，明确主发起行和其他股东职责。要求村镇银行按照“有利于防范风险、有利于拓展支农支小特色服务、有利于完善公司治理”的原则，积极吸收本地优质涉农企业、自然人等投资入股，切实加强对低持股发起村镇银行的股东管理和公司治理完善工作。二是强化激励约束，发挥绩效考核导向作用。要求村镇银行的绩效考核制度要向基层倾斜、向支农支小服务倾斜，绩效考核指标要涵盖农户和小微企业贷款合计占比、户均贷款、“三农”和小微企业客户覆盖面、单户500万元以下贷款余额占比等指标，科学发挥“指挥棒”作用，强化风险意识，引导合规经营发展。三是健全保障机制，坚持可持续发展。要求村镇银行把支农支小、服务实体经济的要求纳入公司章程，建立特色的公司治理机制，设立“三农”与小微企业金融服务委员会，制定支农支小金融服务发展战略和规划;建立健全流动性风险机制，强化流动性互助机制演练，确保不发生单体支付性风险;建立有效的风险管控机制，严密防范操作风险和案件风险。四是加强工作协同，进一步改善农村信用环境。要进一步推广政银保、政银担等多方合作模式，推动地方政府建立健全补偿、代偿、贴保、贴息等相结合的多层次风险分担机制，组织金融知识普及与宣传，推进农村信用工程建设，开展农户信用等级评定，营造良好的外部信用环境。

为确保各项监管措施落地生效，《意见》在加强属地监管职责、强化监测考核、严肃监管问责三个方面提出明确要求，以做好监管压力传导，做实做细工作机制，促进村镇银行服务实体经济质效不断提升。

责任编辑：白岚