强力创新 推动庄河高质量发展

庄河市全力推进传统产业优势更优，全市共有水产品加工企业81家，年加工能力75万吨。

庄河城市一角。

刚刚过去的2017年，对海滨城市庄河而言好戏连台、硕果累累：

这一年，东北首个海上风电项目顺利开工，东北单体规模最大的渔光互补光伏发电项目实现当年投资建设当年建成并网发电，国家智慧能源城市建设迈出历史性步伐;

这一年，三峡集团、中船重工、中国建筑等全国500强企业纷至沓来，推动经济发展由规模速度型向质量效益型转变;

这一年，中日韩循环经济示范基地、全国海绵城市试点、国家智慧城市试点等一批国家级示范、试点项目扎实推进，大连北黄海经济区成功跻身省级经济开发区行列，成为北黄海城市组团对外开放第一高地……

这份成绩单得益于庄河市委、市政府牢牢把握高质量发展这个根本要求，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，用改革创新的精神、思路和办法破解发展难题，激发振兴活力，全力将庄河建设成为北黄海现代化生态型港口城市。

创新发展理念 书写高质量发展新华章

庄河市委、市政府主要领导认为，对产业基础相对较差、经济实力相对较弱，脱贫攻坚任务还很重的庄河市，要想在新一轮振兴中赶超发展、争先进位，就必须大打改革创新牌，在实现高质量发展上捷足先登，率先突破。

党的十九大报告明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是党中央对新时代中国经济历史方位和基本特征作出的重大判断，也是新时代我国经济发展的基本特征，它为庄河未来振兴发展指明了方向。

从高速增长转向高质量发展，意味着发展方式、经济结构、增长动力的多重转向，意味着将迎来一场深层次全方位的变革升级。这既是难得机遇,也是严峻挑战，必须打破思维惯性和路径依赖，打好“创新牌”，向改革要出路，向创新求发展。其中打开解放思想这个“总开关”最为关键，不解放思想，就不能适应发展变化了的实际，就不能深入推动高质量发展进程。

站在新的历史方位，当庄河市决策者在描绘庄河未来发展蓝图时，将发展定位从一个“农业大县”转变为“现代化生态型港口城市”，这是新发展理念带来的新变化，标志着庄河人从内陆封闭思维向沿海开放思维的深刻转变，开始转身向海，自觉融入东北老工业基地振兴发展之中。

按照这个思路和定位，庄河把“港口兴市”作为四大发展战略之一旗帜鲜明地提出来并加以贯彻落实。该市以全省推进辽宁沿海经济带发展战略为契机，主动参与辽宁沿海港口经营一体化，加快庄河港建设，增强港口对产业结构升级和产业集群形成的拉动作用。充分利用中日韩循环经济示范基地、城市矿产基地等国家重大产业布局，坚持港区城联动发展，不断提升产业园区开放水平。深化区域港口协作和临港产业链条合作，加快基础设施建设，完善配套功能，提升经济区承载能力。2017年，庄河港年通过能力达到840万吨，冷链物流项目一期工程完工。将军石作业区202#—204#泊位正式投入运营，其他工程项目水工主体完工。

追求高质量、可持续发展，重大产业项目肩负着破解“总量不大、质量不优”问题的重任，一个个重大产业项目，是支撑发展的一根根顶梁支柱，也是引领产业转型升级的关键支撑。庄河市积极抢抓国家振兴东北和辽宁沿海经济带发展重大机遇，更加注重改革开放，更加注重招商引资实效，按照“大项目带动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，重点强化现代农业、清洁能源、先进制造、木材家居、健康医疗、商贸物流等领域的对外合作，下大力气引进科技含量高、附加值大、牵动性强的龙头型、基地型大项目。2017年，中国供销集团农产品仓储及冷链服务、融科储能、中能建、葛洲坝环嘉等项目相继签约。三峡集团海上风电项目开工建设，永记水库光伏发电项目并网发电，中船重工风电装备产业园、万阳煤化工装备制造基地加快建设，抽水蓄能电站项目前期工作有序推进，清洁能源产业已经成为庄河县域经济发展的主导支柱产业。与上海松江区开展3轮对接交流，与上海港湾、上海振华等企业合作取得扎实进展。全年实际利用省外内资52亿元。

“生态为本、生态为根”是庄河市在追求创新发展和高质量发展过程中最大的特色。该市多年来充分发挥自身独特的生态优势、区位优势、产业优势和资源禀赋，争取了一批国家级示范、试点项目布局，加快推动重大产业布局，让试点项目成为新经济增长点，成为振兴新亮点，这是庄河市追求高质量发展所采取的强有力战略举措，也是一大突出特点。目前，庄河市已争取到国家城市矿产示范基地、中日韩循环经济示范基地、全国海绵城市试点、国家智慧能源城市试点、国家智慧城市试点等一批国家级示范、试点项目。被确定为国家试点，不仅是国家对庄河市生态优势的肯定，更意味着同步获取了先行先试政策，也就获得了先人一步的发展良机，将为未来庄河经济社会发展提供强有力支撑，将推动庄河经济在高质量发展轨道上行稳致远。

为追求高质量发展，庄河市更加注重保障和改善民生，牢固树立以人民为中心的思想，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。2017年，全市民生投入达43.1亿元，占财政总支出的81%。实现城镇新增就业2800人，扶持创业带头人92人。基本养老保险参保率达到93%，新农合参合率稳定在99%。在省内首创实施“扶贫贷”工程，发放贷款2300多万元，惠及农户500余户。城乡义务教育一体化改革发展稳步推进，教育质量全面提升，高中阶段毛入学率达到93%。

创新体制机制 着力优化营商环境

取消调整行政职权61项、238项审批服务全部纳入公共行政服务中心办理、为小微企业减免税收超过1亿元……自去年以来，庄河市委、市政府以优化制度环境为保障，对标上海，积极作为，靠前服务，全面推进“放管服”改革，努力构建“亲”“清”新型政商关系，营造有利于高质量发展的营商环境。

庄河市以深化北黄海经济区体制机制创新为突破口，充分释放改革创新红利。2015年底，通过“多区合一”，大连北黄海经济区正式获批成立。北黄海经济区自成立伊始，就全面推进行政管理的全面转型升级,“管委会+公司”“大部制”“扁平化”模式不断优化，推动经济区管理模式向科学化、法治化、统一化、规范化、现代化方式转变。进一步明确经济区管委会的管理职能和管理权限，明确经济区的事权、财权，提高经济区持续开发建设的能力。成立两年来，经济区各项经济指标快速增长，主要经济指标的增量部分已占庄河市增量的40%以上，已落地项目65个，总投资近270亿元。目前北黄海经济区正式晋升为省级经济开发区。

在此基础上，庄河市委、市政府按照大连市委、市政府决策部署，认真抓好“学习讲话、对标上海、解放思想、真抓实干”为主题的大学习大讨论活动，持之以恒推进干部解放思想，在对标上海中找差距、谋长远、求质量，持续深化重点领域改革，持续改善营商环境。2017年，《庄河市2017年经济体制改革实施意见》颁布实施，国企改革等11项重点改革取得阶段性成果。市属国有资本运营公司、林水集团和文旅集团正式组建。行政审批制度改革不断深化，事中事后监管不断强化，实现随机抽查全覆盖事项174项。深入开展“走企业解难题”活动，利用“育龙基金”“助保贷”及专项基金，帮助企业筹集资金近5亿元。完成143名党政机关科股级干部轮岗交流，激发了干部干事创业的激情和活力。2017年新增各类市场主体5796户，同比增长15.9%。

今年，庄河市将进一步深化体制机制创新，加快培育竞争新优势。一方面加快政府职能转变，继续深化“放管服”改革，加大简政放权力度，确保放权事项落地显效。深化并联审批制度，精简审批环节，大力推广首问负责、一次性告知、基层服务代办等制度，有效解决行政审批服务中“中梗阻”等现象。加快推进社会信用体系建设，推进重点行业、重点领域建立健全守信红榜和失信黑名单制度。加强政务诚信建设，建立健全政务诚信监督体系。另一方面提升市场配置水平，深入推进国有企业改革，支持国有资本做强做优做大。开展市场监管规范化建设，全面实施市场准入负面清单制度。继续推进投融资体制改革，畅通金融服务实体经济渠道，建立“政银企保”合作常态化和长效化机制。引导民营资本进入基础设施、基础产业、公共服务等领域，支持民营资本优化重组、合资合作、上市融资，发展混合经济、多元股权，让各类产业资本纷纷向庄河集聚。

强化科技创新 建立现代化经济体系

科技创新是实现高质量发展的第一动力。

近年来，庄河市大力发展实体经济，强化创新驱动，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系。科技进步对全市经济增长的贡献率达到58%，庄河市被授予全国科技进步先进(县)市称号。

庄河市扎实推进供给侧结构性改革，把提高供给体系质量作为主攻方向，积极推进传统产业转型升级，并不断培育新兴产业，持续增强经济质量优势。

庄河市出台了《关于加快推进企业科技创新的实施意见》，提出了“企业主体、政策引导、重点突破、总体提升”的创新发展原则，突出了企业在科技创新中的主体地位，明确了政府对企业在科技进步中的引导和服务职能。

2017年，庄河市规模以上工业企业研发经费内部支出达到2亿元，网上技术交易服务平台正式运行，金河数控机床高强度低应力铸件、钰霖大转矩永磁电机等6个项目入选省“专精特新”产品行列。

全市转化科技成果50项，企业研发中心达到22家。引进推广农业新产品新技术179项。高新技术企业增至21家，产品增加值达到2.4亿元。

其中大连金河铸造公司作为庄河传统产业转型升级的代表企业，企业研发中心在完善基础实验设备、人才配备的基础上，先后与日本越智机械工业株式会社、日本川崎重工株式会社、日本和幸产业株式会社、西安工业大学、西安理工大学、东北大学合作，进行新产品开发及新技术研究工作。2017年公司累计引进国外专家21人次，完成工艺设计16项，现场技术指导25次，为公司的新产品开发及新技术研究提供了强有力的技术支撑。

为弥补人才不足、企业研发能力不强的短板，庄河市引进了辽宁师范大学海华学院、大连工业大学艺术与信息学院入驻庄河大学城，使得大学城学子达到近4000名; 辽宁农科院大连分院、大连海洋大学新农村设计研究院庄河分院相继落成;建立了庄河市网上技术交易平台(科易网)，在全国高校院所和企业之间搭建了科技成果转化桥梁。

正是靠打出创新组合拳，庄河市经济发展保持稳中向好态势。

2017年，预计全市实现地区生产总值595.8亿元，同比增长7%;财政一般公共预算收入21.1亿元，同比增长9.9%; 固定资产投资114亿元，同比增长15.1%;社会消费品零售总额217.4亿元，同比增长8.5%;外贸出口66.5亿元，同比增长8%;城乡居民人均可支配收入分别达到31730元和16117元，分别增长6%和7%。

责任编辑：郝杰