迁西县供销社深化供销合作社综合改革工作的做法与成效

深化供销合作社综合改革工作开展以来，迁西县供销社按照“改造自我、服务农民”的总要求，结合县域实际，深入扎实开展了供销合作社综合改革，各项工作取得了明显成效。其做法得到了省、市社领导的充分肯定，综合改革、“旗帜供销”工程、为农服务等典型做法被全国总社、中华合作时报、唐山劳动日报等报刊登载。县供销总社被省社评为“综合改革业绩突出单位”，被市社评为“综合业绩考核第一名”，喜峰口供销社被全国总社评为“全国基层社标杆社”。

一、主要经验做法

(一)夯实基层组织体系，筑牢为农服务平台。基层组织是供销合作社服务“三农”的前沿阵地，也是深化供销综合改革工作的重点和难点。为此，该社以创新基层组织为突破口，大胆改革创新，构建了规范高效的双线运营组织构架。一是建立“县供销合作社+乡镇供销工作站+村集体经济组织”三级管理组织体系。按照深化供销社综合改革工作要求，该社充分发挥行业指导、经济发展和行政管理“三大职能”，在17个乡镇增设了指导农村合作经济组织发展的职能机构——供销工作站，主要负责：基层供销社和农村合作经济组织发展;指导发展农村合作经济、农资供应和农副产品销售业务;助力乡村振兴等十项职责。同时，该社将合作社经营服务与党的基层组织建设、村集体经济发展有机结合，构建了“村党支部+村委会+村合作社”三位一体的村集体经济组织，引领农民群众发展商品经济，壮大集体积累。二是推进基层供销合作社、乡镇供销农民合作社联合社(专业社)、供销服务社“三社”建设。该社以基层供销合作社为依托，组建县、乡镇供销农民合作社联合社18家，健全了“五部三中心”，积极为农村经济发展服务，同时通过新建、改建等方式建立新型基层供销社17家，与农民合作社联合社开展组织、业务、项目融合发展;先后组织注册专业合作社520家，入社农户达到3万多户，行政村覆盖达到了90%以上;指导乡镇供销社建立惠民综合服务中心7家，内设“四部一中心”(即：资金互助部、农村产权交易服务部、安全统筹互助保险部、电子商务部、农民培训中心)改造提升供销服务社33家，全系统广泛开展“十帮”活动(即帮信息、帮规划、帮物资、帮技术、帮资金、帮运输、帮储藏、帮项目、帮加工、帮销售)，为广大农民群众生活生产提供“一揽子”服务。三是成立县农产品质量检测中心和农产品销售为主的龙头公司。与县农牧局合作组建县农产品质量检测中心，对实施生产许可证和农产品质量认证的产品进行检验，对农药残留量检测，防止残留标准不合格的农产品进入市场，提高我县农产品质量，增强农产品附加值。同时，大力推进“供销社+公司+互联网+新网”工程，重新组建供销食用农产品有限公司、农村产权交易有限公司、迁西板栗集团有限公司等13家公司，开展板栗栗蘑直营店工程，重新担当起了全县农村流通网络的“龙头”。将我县优质农产品销售出去，推向全国高端市场，实现农产品增值，百姓增收，企业增效。

(二)创新惠农为农模式，解除农户后顾之忧。一是启动全市首家“政、银、社互保”金融支农试点。注册成立了“迁西县农村产权交易有限公司”、“迁西县农村产权流转交易中心”，设立了乡镇农村产权交易服务站、资金互助站和村经济合作社代办员，建立健全了县、乡、村三级服务网络。同时，以农村产权交易为基础，设立了农村产权抵押贷款风险补偿基金制度，组建了迁西县供销农民合作社联合社资金互助部，积极引导和撬动金融机构为各类农民专业合作社、种植大户、农业龙头企业等“三农”主题投放互助金和贷款，破解了农业经营主题融资难、融资贵等难题。二是成立安全统筹中心。该社在全市率先成立了县供销合作总社安全统筹中心，办理了营业执照、对公账户，完善了财产、车辆统筹业务流程，重新修订了12项管理制度，为安全统筹发展打下坚实基础。按县政府要求，与迁西人保财险公司在全县范围内开展政策性农业保险业务，降低农业风险，保障农民经济利益，促进传统农业向现代农业转变。三是开展栗树、树下土地托管、半托管服务。围绕我县农业主导产业，该社采取服务型全托模式、收益型全托模式、半托型合作模式和土地入股模式，积极开展栗树、树下土地托管服务，服务主要围绕树上树下管理、

修剪嫁接技术、品牌注册、储藏加工、销售等项工作，为长期在外务工农户解决了后顾之忧。

(三)拓展供销服务功能，助推农户增收致富。一是建立供销e家迁西在线平台。为促进工业品下乡和农副产品进城，该社积极与全国供销总社对接，于2017年组建了迁西县供销电子商务有限公司，建立了“供销e家”迁西在线平台，运营以来，已有50多家企业、专业合作社180多种产品上线销售。二是广泛开展农超对接活动。为减少农产品流通环节，降低农产品流通成本，该社积极组织县内专业社参加廊坊农展会、唐山农产品展示会、玉田农超企业对接等活动。几年来，喜峰口、龙顺等十多家专业社7大类80多个品种农产品已成功打入华联、北辰、华盛及河北信誉楼百货集团公司、河北信合商厦集团有限公司所属39家超市，在确保农民收入稳步增长的同时，有效解决了“农民难卖、市民买贵”等实际问题。三是实施百城迁西板栗栗蘑直营店工程。为进一步拓宽我县农特产品销售渠道，助力农民增收致富，推动我县板栗、栗蘑产业健康发展，该社按照《迁西县百城迁西板栗栗蘑直营店工程实施方案》要求，扎实开展了“全国百城迁西板栗栗蘑直营店”销售活动。截止目前，已在京、津、冀、晋、鲁、豫、鄂、湘、川、渝、沪、浙、闽、粤等大中城市建成了首批迁西板栗栗蘑直营店43家。

二、取得的成效

(一)组织经营服务体系日臻完善。该社以增设供销工作站为突破口，创新组织、经营服务体系和经营方式，建立健全了“县供销合作社+乡镇供销工作站+村集体经济组织”三级管理组织体系，优先推进乡镇惠农服务中心建设，加速形成了“生产服务+供销服务+信用服务+社区服务”四位一体的农村综合服务网络平台，推进了基层社、专业社、供销服务社“三社”建设，打造了基层政权“三农”工作新抓手。推进了“互联网+新网”工程，优先发展农产品电商平台，加快建成“网上供销社”，组建迁西电商服务平台，与508家专业合作社、260家农村综合服务中心(站)和33家供销服务社连接。从而做到了体系健全，分工明确，相互促进，相得益彰。

(二)为农服务能力逐步增强。通过基层组织创新，各乡镇建立了新型基层供销社，并由基层社牵头组成了乡镇供销农民合作社联合社，完成了“五部、三中心”内设机构组建，分工合作，共同担负起行业指导、带动和服务“三农”的职责。村村建立了农民合作社、专业合作社。目前，全县有17个乡镇供销农民合作社联合社、520家农民专业合作社，入社成员达3.5万户，辐射带动6万多农户。供销农民合作社联合社和各类专业合作社经营范围辐射县内板栗、核桃、栗蘑、小杂粮、鱼类、牛、羊、驴等种植业、养殖业、干鲜果品80多个品种，系统从业人员达到3000多人，资产总额达到20亿元，年销售额超过22亿元，起到了供销社一头连接市场，一头连接农民的作用，真正将农民组织起来闯市场，解决了一家一户与市场脱节的问题。

(三)助农增收取得阶段性成效。该社坚持用供销社品牌整合农产品生产、加工和销售，推进了农产品生产加工规范化、标准化，提高了农产品品质和效益。目前，全县已注册农产品品牌商标63个，其中国家级驰名商标4个，省著名商标7个，7家专业合作社的产品获国家有机、无公害产品认证。特别是，迁西板栗品牌价值达22.53亿元，位居2018中国果品区域公用品牌价值评估结果第34位，同类果品中位居首位。百城迁西板栗直营店的开展，使迁西板栗的品牌知名度再度提升，销售价格上扬，品牌影响力逐年提升，为农民带来了实实在在的效益。通过开展“十帮”服务，举办各类培训班340期，培训农民近3万人次，帮助修剪嫁接果树15万株，协调金融部门发放农副产品收购资金4200万元，组织开展送科技送物资到户活动7000人次，送出各种化肥25000吨，农药30吨，中小农机具20000台件。全县各级供销社和农民专业合作社，销售农副产品20亿元，助农增收达5.6亿元。此外，该社通过领办重点项目，与省、市供销社密切联系，依托冀东地区丰富的农副土特产品，瞄准京津冀等周边省市巨大的市场容量和广阔的发展前景，省、市、县三级社合作，投资组建集农副特产品收储、加工、分检、仓储、冷链物流、配送、电子商务、批发零售、会展等多种功能于一体的“冀通山区特产储运交易中心”。投资建设了花乡果巷梨花坡牡丹产业观光园区，成为县、乡重点项目，被列入全国十大田园综合体试点项目，成为河北省唯一入选项目，两大项目全部投产后，年交易额可达4亿多元，提供约3500个就业岗位，有效增加农民的务工收入。(吕纪水 赵秋远

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责任编辑：乔慧