青岛西海岸新区：乡村全域振兴打通共同富裕路

深秋时节的青岛西海岸新区藏马山，山峦叠嶂、果红树绿、游人如织;在长阡沟、河西屯等传统村庄，一排排四层小楼鳞次栉比，成了村民新迁入住的民居。藏马镇这个以往远近闻名的贫困山区，正成为文旅特色的田园综合体，近年来引进了融创、佳诺华等一批市场经营主体，智慧农业产业园、藏马山度假区、影视外景地、阿朵花屿、健康医养小镇等产业项目运营，带动周边15个村资源整合、连片开发，全镇15个村有1000多位村民变成了上班族。

高戈村的董见宝如今是藏马山文旅项目的安全主管，过去夫妻两人在外地打工，经常风餐露宿，如今回到家乡就业，收入翻了一番。“关键是在家门口做这么体面的工作，咱有自豪感啊!”

河西屯村的冯珊珊现在是花屿景区一家抹茶店的员工，她笑着告诉中国经济时报记者：她90岁的奶奶前几天还在感慨，真没想到这辈子还能从破旧老屋搬到新楼房住。随着藏马镇产业项目越来越多，不少中青年人纷纷返乡就业创业，自己那些因外出务工而毕业20年没见面的中学同学，现在有些都变成了同事。

藏马镇只是近年来西海岸新区乡村全域振兴的一个缩影。该区农业农村局局长王卫青介绍，西海岸12个涉农镇街中10个镇的财政收入突破亿元，19万农民转变为产业工人，在家门口就业创业，农民人均可支配收入增长到2.39万元。

城乡互补 三次产业深度融合

作为全国唯一一个由国家级经济技术开发区和县级市合并而成的国家级新区，青岛西海岸新区东部是城市、西部是农村，其中农村面积占总面积的51%，东西部发展不平衡、城乡发展不平衡。

要协同发展，首先要下好城乡统筹先手棋。西海岸新区在农业农村集中的地区布局七大功能区，重大产业项目、重大基础设施等优先向功能区安排，坚持以点带面，进一步向周边农业镇村辐射延伸。

西海岸新区管委会发挥城市产业基础雄厚的优势，抓住城区发展已近饱和、产业开始外溢的时机，在乡村布局功能区、特色小镇、产业集聚区、美丽乡村、田园综合体等新的增长极，创造城乡经济融合发展的新载体、新空间，吸引承接城市要素，高效利用农村资源，巩固了乡村振兴的根本。

去年9月，该区被整建制推荐为“省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县”创建单位，负责为山东省乡村振兴提供可复制、可推广的典型经验和成功模式。

比如泊里镇依托董家口经济区坚持港产城一体化发展，镇财政收入突破12亿元，农民人均可支配收入增长到4万余元，荣获“全国新型城镇化典范镇”。“像泊里镇和藏马山旅游度假区，就是西海岸依托功能区和镇街组团发展、功能区辐射带动镇街振兴的典型。”王卫青介绍说，2020年，新区还在12个涉农镇街都建设了产业振兴集聚区，累计引进项目251个，完成投资149亿元，实体企业主营业务收入达到28亿元，带动群众就近就业8000余人。

打造新型联合体 农民成了“合伙人”

活跃于青岛西海岸乡村振兴舞台的，还有一众龙头企业与新型经营主体。他们组建起“龙头企业+合作社+基地+农户”产业化联合体，龙头企业负责科技研发，农民合作社负责技术指导扩散，家庭农场负责农业种养生产，实现了1+1+1>3的聚变效应。

龙泰茗茶业有限公司董事长李俊龙是土生土长的海青镇人，潜心研究茶树种植技术，是不少村民眼中的“茶痴”。“咱祖祖辈辈就是以种地为生，以前只想着怎么把自家的几亩地打理好，没想过办企业致富。”2015年，海青镇以“竹风茶韵、静雅海青”为战略定位，全面铺开特色小镇建设。在当地政策扶持和产业引导下，李俊龙自己成立了公司，开始扩大茶树种植规模，通过水肥一体化等技术，把贫瘠的土地改良成了适合茶叶生长的沃土。

6年时间，李俊龙的茶叶种植从最初的不到10亩扩大到100多亩，一年销售300万元以上。在他的带动下，海青镇1000多户茶农成了企业的“合伙人”。新型联合体为这些茶农合伙人增收150万元，并帮助董家洼村、海青村、坳里村等30余名贫困户脱贫致富。3年前，李俊龙入选农业农村部资助的“全国百名杰出新型职业农民”。

目前，西海岸新区涌现出联想佳沃、康大外贸等三产融合发展的示范园区370个，平均每1个村拥有2个产业园;市级及以上农业产业化重点龙头企业64家、合作社1908家、家庭农场3576家，带动基地种植养殖面积52万亩，形成建设粮食、蔬菜、果品等8条亿元全产业链。

搞活一个产业 带动一方农民

青岛西海岸新区作为全国农村改革试验区，大力促进农村改革向综合性、复合型方向发展。除了产业振兴集聚区之外，现代农业产业园成为新区涉农镇街乡村振兴的又一有力抓手。该区对现有的规模以上农业产业园进行转型升级，规划建设30家现代农业产业园，大力发展高新农业、智慧农业、都市农业、特色农业、生态农业，构建全区乡村产业“一区多园”发展新格局。为此，西海岸新区建立了15亿元的乡村振兴一体化建设基金，引进30亿元的鲁商集团乡村振兴产业基金。

在镇级层面打造特色小镇，以产业振兴集聚区激发镇域发展活力，吸引城市产业、资本、技术、人才等向镇街流动，农民向镇街驻地集聚转移、就近转产转业，把镇街建成产业兴旺、财源充沛、就业充分、人口集聚的乡村经济中心。16家区属国有企业与涉农镇街结成帮扶对子，企业发挥资本、人才、技术、经营优势，镇村提供土地、闲置住宅等资源，实现了联建联合、共建共赢。

在村庄层面，注重培育壮大新型经营主体，开展市级以上合作社、家庭农场示范创建行动，推广党支部领办土地股份合作社，发展一批种养大户、生产专业户，实现小农户与现代农业发展的有机衔接。

今年9月份，农业农村部专家组在这里考察并召开研讨会，对西海岸乡村全域振兴的做法给予高度评价。专家组认为，西海岸通过培育引进产业融合发展项目，拉长了农业产业链，使农村产业的业态更加丰富，有效带动了乡村振兴和促进农民增收。今年上半年，青岛市农村居民人均可支配收入同比增长14.4%，高于城市居民5.5个百分点。

最近，农村改革试验区办公室印发《2021年农村改革试验区改革实践案例集》，西海岸新区探索“六个统筹”促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接试验经验入选。

本报记者 陈凌馨

张海铎




 

责任编辑：辛欣