实名制难禁黄牛党 互联网不改买票难

专家认为节日期间运力不足是根本原因

2011年12月30日，离2012年春运还有10天，也是春运火车票预售的第一天。不过，北京西客站还是跟往常一样平静，一反往年春运期间排长队购票的现象。售票厅每个窗口前的排队购票人数约为5到10人，与平时差不多。

据北京西站的工作人员介绍，往年火车票预售的第一天，售票窗口总是排着长长的队。而今年有很多旅客选择了网络或电话订票的方式。此外，北京西站启用西广场临时售票处120个窗口，这些都分散了在车站售票窗口购票的客流。

我国春节期间“一票难求”，已经是一个普遍而长期的现象。与往年不同的是，今年铁道部推出了一系列措施，以期缓解春运买票难的问题。包括实行网络订票、扩大电话订票范围、实行车票实名制等新措施。值得注意的是，车票实名制实施后，黄牛倒票现象仍屡禁不止。

实名制难禁黄牛党

火车票实名制包括两个环节，一是购票环节的实名制，已在主要线路推行。二是在验票环节上实行实名制，已在北京站、北京西站等50多个站点推行。

具体而言，自2012年1月1日乘车日期　起，全国所有旅客列车实行车票实名制，旅客须凭本人有效身份证件购买车票，并持车票及购票时所使用的乘车人本人有效身份证件原件进站、乘车。实名制车票票面上印着旅客身份信息，旅客进站、上车须“票、证、人”一致。

多名分析人士表示，实名制对遏制黄牛倒票有一定的积极作用。但记者通过几天的实际调查发现，黄牛倒票现象依然存在。

2011年12月30日下午，记者来到北京西站。在车站附近的广场上，一位男子热情地问记者是否买火车票。该男子进一步介绍，只要提供身份证复印件，他们能帮记者买到开往全国各地的火车票。

记者随即表示要购买北京去往长沙方向的车票。事实上，铁路票务信息上显示，早在12月30日上午，该方向的车票已全部销售完毕。

“你现在去车站买肯定买不到，但我们能帮你买到。”男子肯定地说，并自称是有关系的。

一张倒手后的火车票最低加价150元，而往年春运期间票贩子一张票加价50元到上百元不等。男子称这150元不是他个人的利润，还要和背后有关系的人分成。当记者进一步追问幕后情况时，男子很警惕地表示，这是商业机密。

北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌表示：“实名制可以遏制售票最末端的‘黄牛党’，尽管不能够做到绝对公平和根本杜绝，却是最直接的解决办法。”

早在2011年12月初，铁道部部长盛光祖表示，铁路要采取更有力的措施，严厉打击各种倒票行为。针对实行互联网售票、电话订票后出现倒票现象的新情况，铁道部将联合地方政府有关部门，研究制定新的对策，从源头上切断倒票渠道，打击倒票人员。对于铁路职工参与倒票的，发现一起，严查一起，决不姑息。

究竟怎样才能从根本上杜绝黄牛党现象?对此，重庆交通大学教授、中国城市公共交通运输协会理事王建表示，应该加大铁道系统运作环节的透明度，并引入第三方监督机制。“在法国巴黎，政府有专门的机构对地铁公司进行评估，根据评估结果发放补贴和奖励。伦敦和香港的公共交通系统也同样有这样的第三方监督机制。”

网上购票登录难

2012年春运于1月8号启动，到2月16日止，共计40天，比2011年春运提前11天。不仅在时间上有所提前，与去年相比，2012年春运客运压力也有所增大。据发改委数据显示，全国旅客运量将达到31.58亿人次，同比增长9.1%，其中铁路2.35亿人次，增长6.1%;公路28.45亿人次，增长9.5%;水运4350万人次，增长3%;民航3488万人次，增长7%。

在2011年12月9日铁道部春运电视电话会议上，铁道部部长盛光祖表示，社会各界对铁路春运提出更高的要求，铁道部将全力应对。

在此背景下，铁道部首次在传统窗口售票方式外大力推行网络售票，并扩大电话订票范围。多种购票渠道在一定程度上分散了旅客流量，也为旅客购票提供了方便。

据有关数据显示，1月2日当天，铁路部门共发售车票603.7万张。其中，旅客通过互联网和电话成功订票160万张，占铁路部门总售票量的26.5%。

然而网络售票在运行一周来，也暴露出一些问题。这几天由于12306网站每天访问量比平时增长数十倍，网友购票过程中经常出现登录难，甚至出现购票网站系统瘫痪等问题。

“铁道部今年的一系列措施在大方向上是值得肯定的，”王建表示，“购票网站系统瘫痪等问题只是铁道部进化过程中的小瑕疵，应该给它一些包容和理解。”

春节运力明显不足

铁道部副部长胡东亚曾对媒体透露，通过深入挖掘潜能，利用新线、新设备，今年春节前后总体运能均超过历史最高水平。然而，铁老大的种种利好措施并不能彻底解决春运买票难题。王建对记者表示，春运期间运力紧张是一个基本的事实，“包括铁路、航空、公路在内的各种交通工具发挥到极限，也满足不了全国人民在几天时间内大规模的人口迁徙。”

此前，铁道部也坦承2012年春运客运量将大幅增长。尽管采取了开通新线、加开临客等措施，但客座能力缺口较大，车票较为紧张的情况仍然突出。据铁道部数据，2012年春运预计将发送旅客2.35亿人次，日均发送旅客588万人次。而当前铁路客座运力仅有380万人。这200万的缺口除了会有相当多的旅客全程站着之外，剩下的就是走不动的刚性缺口。

而与节假日铁路运力紧张形成鲜明对比的是，日常运力充足甚至供过于求。

对此，王建建议，一方面要充分挖掘各种运输系统的能力，合理组织铁路、航空、公路等各种运输设备，提高资源的使用效率。另一方面要引导普通百姓理性过节，倡导节日文化多元化，鼓励春节不回家，避免人口大迁移，从而削减春运高峰。