本报记者 申屠青南
为进一步改善A股持股结构,提高机构投资者比重,相关部门正“多管齐下”,积极协调和推动机构资金入市,为市场引入更多“源头活水”。未来可能推动出台针对机构投资者的税收减免、递延等优惠政策,鼓励长期投资。
鼓励长期资金入市
近年来,尽管机构投资者持股比例持续提升,但和发达市场相比,我国机构投资者的持股比例仍偏低,市场中的话语权不够强。
数据显示,截至2011年底,我国自然人持有流通A股市值占比为26.5%,企业法人占比为57.9%,证券投资基金、社保基金、保险机构、信托机构等机构投资者占比为15.6%。机构投资者规模明显偏小,市场投资者结构不平衡的状况十分突出。同时,整个市场自然人的交易量占85%左右。
相比之下,在欧美等发达市场,机构投资者占有的市值达70%左右。其中,一半是养老金和保险公司等长期机构投资者,还有相当数量的公益基金和赠与基金。而我国社保资金、企业年金等长期资金的市值占比不到5%。
证监会基金部主任王林日前表示,为鼓励长期资金入市,证监会将研究推出符合机构投资者需求的品种和交易方式,在推进产品和业务创新过程中,鼓励机构投资者先行先试。同时,将对机构投资者市场准入、业务模式、费率体系、评价激励等方面采取更加灵活的制度安排。
此外,证监会、财政部、国税总局等部门正沟通,推动出台针对机构投资者的税收减免、递延等优惠政策,鼓励长期投资。
六类增量资金即将进场
综合近期监管部门政策动向,未来增量资金将主要包括六大类型,其中不乏新的产品和渠道。
一是社保基金、企业年金、保险公司等现有机构投资者,证监会鼓励它们增加对资本市场的投资比重。
二是积极推动全国基本养老保险基金、住房公积金等长期资金进入资本市场。例如,南方某省已获准将1000亿元基本养老基金转交全国社保基金理事会运营,一季度将开始入市投资。
三是积极推动明确私募基金的管理体制,引导私募基金阳光化、规范化发展。
四是鼓励慈善基金、文化基金、教育基金等投资风险较低的证券品种,如固定收益类产品。
五是适当加快引入QFII步伐,增加投资额度,逐步扩大RQFII试点范围和投资额度。去年四季度以来,证监会和国家外汇管理局明显加快了QFII资格和额度的审批速度,RQFII首批200亿元人民币的额度也已用完。下一步,QFII和RQFII都可能进一步大幅增加额度。
六是鼓励产业资本和大股东增持。证监会为鼓励产业资本在合理价位增持上市公司股份,明确因持股30%以上大股东每年2%自由增持、持股50%以上股东增持股份等四种行为,只要事后备案,引发的要约收购义务豁免不再需要履行行政许可审批程序,并将30%以上股份股东每年2%自由增持股份的锁定期从12个月降至6个月。
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