重视技术预见和基础研究

战略性新兴产业是新兴科技与新兴产业深度融合的结晶，其发展具有明显的创新驱动特征。培育发展战略性新兴产业，要注重推动重大技术突破，注重增强核心竞争力。

进入21世纪，全球知识创造和技术创新速度明显加快，科技和产业发展面临复杂多变的新形势。首先，科学技术经过数十年的积累，蓄积了实现群体性突破的巨大能量。某些领域的重大突破，将有可能引发新的科技革命，并带动产业发生重大变革。其次，经济和科技竞争日趋激烈，新兴多学科、交叉学科和跨学科技术不断涌现，大大增加了新技术开发的难度、风险和投入成本。因此，如何提炼技术发展需求、掌控技术发展规律、把握技术发展方向，如何提高风险决策水平、增强科学决策能力，成为摆在我们面前严峻而现实的重要课题。

技术预见是被实践证明对科学、技术、经济、环境和社会未来进行探索，遴选可能产生最大经济效益与社会效益的战略研究领域和通用新技术的科学研究方法，是优化配置资源的重要宏观管理工具和编制科技发展战略规划的重要辅助手段，是合理规避技术发展风险、科学防范技术决策失误的有效措施。应通过技术预见研究，明确未来科技发展的重点领域，选择关键技术，制定科技政策。一方面，加强以市场需求为导向的技术预见研究。发展战略性新兴产业应以满足发展需求、能带来较大经济社会效益为出发点。应认真考量我国生产力水平、科技发展现状、社会经济结构等社会经济条件，以及地理环境、资源禀赋等自然条件，突出技术选择的需求定位，以促进科技资源的优化配置。另一方面，加强以技术供给为导向的技术预见研究。发展新兴产业应符合技术发展的客观规律，突出技术上的可行性分析，对技术自身的成长能力、发展潜力、各种可能的发展方向等进行预见，其目的是在资源配置和支撑方面积极引导和扶持技术突破。应在国家及地方的多个层面深入开展技术预见研究，不断调整与修正对未来技术需求的认识，提高把握技术发展趋势及推进技术产业化的能力。

基础研究作为科学之本、技术之源，是科技进步的先导，是技术创新的源泉，是产业发展的后盾，对经济社会发展起着基础支撑和前瞻引领作用，关系科技发展的后劲和长远未来。

当前，世界科技发展呈现出新的特点和趋势。首先，当代科学前沿孕育着新的重大突破，基础研究对推动新科技革命的作用日益突出。基础研究不仅能开拓人类认识自然的视野，而且能够提高人类改造世界的能力。基础科学的重大发现往往带动新的技术变革，从而推动人类社会进步。其次，全球科技格局发生新的变化，基础研究在抢占国际竞争制高点中作用凸显。从科学发现到技术发明、成果转化的周期不断缩短，基础研究与应用研究的界限日趋模糊，信息、材料等许多领域的最新成果迅速转化为新产品，国际科技竞争的关口前移到基础研究。这种以基础研究为支撑、以科学发现为源头的科技进步模式，体现了知识创新和技术创新密切联系、有机融合的发展趋势，给人类技术进步路径带来革命性变化。

应高度重视基础研究，以其重大突破推动战略性新兴产业发展。首先，围绕科学前沿和国家战略需求，做好基础研究规划布局。基础研究具有战略性、前瞻性等特点，对科学发展和生产力有深远影响和强大渗透力，必须统筹布局，优化配置，找准主攻方向。其次，深化科技体制改革，推动基础研究健康发展。体制机制不尽合理是我国基础研究创新能力不足的重要原因，必须通过深化改革破除障碍、激发活力。第三，坚持以人为本，培养造就创新人才。基础研究发展的关键在于人才。应积极应对国际高端人才竞争的挑战，坚定地实施人才强国战略，抓住落实国家中长期科技、人才和教育发展规划纲要的有利时机，加快推进人才工作体制机制创新。

(王新新 作者为中国科学技术信息研究所高级工程师)