天津酝酿“国退民进” 国有经济从15行业退出

本报记者 马晖 天津报道

“今天这个背景板是草绿色的，非常好，预示着民营经济发展的春天到来了。”天津市市长黄兴国一番开场白，引起会场里的民营企业家们的笑声。

日前，在一场主题为“把握发展机遇，加快转型升级”的天津民营经济发展论坛上，黄兴国率天津市

商委、科委、金融办等委办局的一把手与几百名天津本地的民营企业家面对面。

黄兴国在会上透露，国务院要求各个中央部委今年上半年出台“新36条”实施细则，天津市也正在着手“联系天津实际情况的细化”，未来将会出台配套政策予以支持。“对于民营经济要放手发动、放眼发展、放权服务。”黄兴国表示。

据悉，近期天津市将针对民营经济的发展，出台一系列政策，包括国有经济从15个行业退出，鼓励民营企业进入，知名品牌通过上市运作引入民间资本。

国有经济拟从15个行业退出

据天津市政府相关人士介绍，天津市在2月29日召开过一次国有企业发展论坛，这次高调召开民营经济发展论坛，表明决策层对发展国有经济和民营经济“一视同仁”。

截至2011年末，天津民营经济增加值达4400亿元，占全市经济总量的40%，上缴地税417亿元，占全市地方税收的41%，从业人员达300万，城镇单位新增就业的90%以上由民营企业吸纳。

不过，在一份天津市工商联所做的《天津市民营经济发展调查报告》(下文简称“调查报告”)中，天津民营企业的发展被概括为“总量不够大，分量不够重”。

这一局面，与天津市过去的老工业基地的定位有关，同时近年来滨海新区大开发亦选择了“以大项目为龙头”的发展路径，更多吸引了央企、外企在津投资，导致民营经济发展空间越发有限。

为此，近期天津市将陆续出台一系列的扶持政策，鼓励民营经济的发展。

据天津市国资委负责人介绍，天津市拟将国有经济从15个行业退出，鼓励民营企业进入，一些天津的知名品牌在其上市运作中也引入民间资本。

“同仁堂现在正在做上市方案，狗不理也正在申请上市，这两家企业都引入了民营投资者，目前民营经济都是大股东。”该负责人称。

此外，天津市还提出了民营企业“走出去”的发展战略。

天津市商委负责人透露，对于“走出去”开展对外合作的民营企业，天津市政府将给予直接补助。对于这些企业的前期费用，比如咨询、评估、论证等，给予20%-50%的补贴，对境外人员的培训给予500元/人的补贴，同一家企业每年补贴不超过3000万元。

“现在国家的外汇储备是3万亿美元，可以用一点支持"走出去"。天津现在用的还比较少，还要制定一些新的政策。”黄兴国称。

天津酝酿“国退民进” 国有经济从15行业退出

鼓励民营企业利用金融创新平台

“融资难”一直是民营企业家最为关注的焦点话题。

多位与会的民营企业家对本报记者表示，在目前银根紧缩的情况下，要想从银行贷出企业所需资金成本非常高，“有时还要想一些变通的办法”。

对于这样的声音，黄兴国却并不认同。在他看来，问题不是没有钱，而是信息不对称。

“现在大家眼睛都看着传统的银行贷款的产品，天津已经搞了2400多个PE，注册资本金已经达到4400亿，但是天津企业用的很少。”黄兴国表示。

据参与论坛的天津大通集团董事长李占通介绍，其公司运营的天津股权交易所在2008年9月于滨海新区注册营业，至今已有全国20多个省，150多家企业挂牌，而天津市的企业仅有6家。

“目前天交所外地企业挂牌很多，比较之下，反倒是天津的本地企业上天交所的数量不算多。”李占通表示。

为此，天津市决策层拟从政策制定角度入手，鼓励当地民营企业家积极利用金融创新的平台，以化解当前融资难的痼疾。

“天津拟在融资租赁的推广使用上做文章。”天津市金融办主任杜强在上述论坛上表示，主要涉及到，帮助民营企业轻资产经营，降低企业的资产负债率，并逐步提升企业的融资能力，“我们正在思考如何通过股权的形式引导私募股权基金进入更多的民营企业”。

此外，天津方面亦考虑鼓励更多民营资本进入金融行业。

“国务院批准了温州的(金融综改)方案，下一步我们也要与已经发展到一定规模的民营企业家们坐下来研究相关问题，看看他们可以进入到什么样的领域，怎么进入这样的领域。”杜强表示。

作者：马晖