蚂蚁绊大象 北京市民6年＂死磕＂一卡通押金去向

4月12日，北京，一位乘客正在刷公交一卡通。

北京市民对公交一卡通20元押金的质疑已经喊了6年，今天或许是个能等来“说法”的日子。北京市发改委、北京市政府信息公开办分别回复王宇称，4月18日他们会把对公交一卡通信息公开的相关信件寄出。

王宇是北京市民刘巍的代理人。今年2月刘巍不小心将公交卡折断了一角，导致该卡不能使用，她想退卡，把卡内的180元余额取出。但工作人员告诉她，余额可以退，但需办理手续，然后再过7天才能取款，20元押金则因卡损坏不能退，且没有发票。

刘巍和王宇就为这20元较上了真儿，想要一个说法。她们找到北京市政交通一卡通公司，找到北京市政府、市发改委、市财政局和市审计局，请求公开这笔押金的明细和用途。

自北京市公交一卡通(以下简称“一卡通”)2006年5月10日全面启用以来，对其20元押金的争议就没停止过。2006年，中国政法大学3名大学生为此状告一卡通公司;2007年，律师董正伟又向法院提起诉讼并胜诉，拿到40元赔偿金，但法院仅将此作为个案处理;2008年3月，北京市民肖均佑状告一卡通公司案一审开庭;2008年，董正伟拿着2007年的胜诉调解书又向国家发改委举报全国一卡通押金问题;6年来，北京市政协委员、北京华磊邦得集团董事长石向阳6次提出提案，建议公开“一卡通”押金使用情况……

盯住这20元押金的一轮轮较真儿就像一场接力长跑，可问题还没得到解决。现在，换成刘巍和王宇拿起“接力棒”，继续“死磕”。王宇告诉中国青年报记者，最近有几个陌生人找来，就为了说一句话：“这是好事，一定要做下去。”

现在，王宇正“期待着收到这封应该已经寄出的信”。

20元不是小账

促使刘巍拿起“接力棒”的，是工作人员撂下的一句话。

王宇告诉本报记者，刘巍退卡不顺后，又拿出100元，要求再办一张公交卡，20元为押金，80元为充值金额。工作人员只给80元发票，那20元不给收据或凭证。刘巍问为什么不给20元押金的收费凭证，对方答：“公司规定，发卡押金是不给开发票的，退卡时退回押金。”

而刘巍那张损坏的卡既不给退费，也不给开票据，原因也是一样：“这是公司的规定。”

“花了钱，索要发票是消费者的权利。一个公司的规定，难道能凌驾于法律之上?”刘巍想不通。

她更想知道的是，20元被白白拿走，却得不到任何收据、发票，对于北京市这个2000多万人口的特大城市，在几乎人手一卡的情况下，有多少资金将处在政府监管之外?这些资金又被用在了何处?受益人是谁?

公开资料显示，截至2011年5月，北京市已发放公交一卡通4000万张。刘巍认为，按每张卡缴纳20元押金计算，目前押金总额超过8亿元，若按银行一年定期存款利率3.5%计算，仅押金的年利息就高达2800万元。

王宇说，这20元收得太不透明了。

经过收集和走访，刘巍和王宇总结了目前北京一卡通退卡的种种障碍。

首先，网点少，位置难找。目前北京有一卡通充值网点613个，分布在地铁站、公交站，但退卡网点仅有59处，不到总网点的10%。卡内余额高于100元的，只能到西单民族宫的一卡通服务中心办理。

其次，退卡难，时间长。卡片的定损由公司解释和认定，有市民反映，“卡面上有两条小细纹也算坏卡”。按照一卡通公司规定，如果卡片消磁或损坏，不仅20元押金无法退回，当天也无法退回余款，必须进行退资申请，10天后来领取退款。

而且，如果卡内余额超过100元，要按卡内余额的10%收取手续费。

由于退卡点少，退卡点常常排着长队，许多人望而却步，干脆不退了。

王宇看见，不少“黄牛”守在退卡点附近，以5到7折的价格收卡，“从制度的漏洞中赚取差价。”

“小账本包含着民生问题的大意义。”王宇说，作为公民“有义务一查到底”。

3月20日，刘巍向一卡通公司快递《政府信息公开申请表》，要求公开一卡通成本明细及巨额押金利息去向。此后一卡通公司向媒体表示，未收到这份申请。

3月28日，王宇将修改后的信息公开申请，送到位于金融街的一卡通公司。

她们向一卡通公司提出的问题是：1.自2007年至2011年，每年所有一卡通的押金总额产生的利息数额、用途及所属;2.自2007年至2011年，每年所有一卡通的卡内余额的平均流量、利息数额及用途;3.IC卡20元成本明细。

随后，王宇又将4份不同的《政府信息公开申请表》，通过快递发往北京市政府信息公开办公室、市发改委、市财政局投诉受理中心和市审计局。

3月29日，北京市发改委、财政局和市审计局，分别通过电话和挂号信回复，称15个工作日内会有答复。