“非税收入普遍大增”不是好事

最近，各省区市陆续公布今年一季度财政收支数据。在经济减速的大背景下，非税收入已成为地方财政增收的主力军，对部分省份一季度财政增收贡献率达七成。(据《第一财经日报》)

长期以来，我国地方政府的非税收入中，土地收入是最主要的部分，基本上占到了40%到80%。但是，《中国证券报》3月2日的报道说，今年以来土地市场继续呈现成交冷清态势，主要城市土地出让金收入同比减少47.5%。

在目前房地产市场不景气、经济增长速度放缓、结构性减税的背景下，是什么在支撑“非税收入普遍大增”?如此前媒体报道，随着财政收入增幅明显回落，各地财政增收的任务压力正在增大，各种特殊增收办法蠢蠢欲动，一些地方甚至要求企业“预缴”所得税。其导致的结果，是对冲了结构性减税的作用，使企业和个人投资、消费积极性受到挫折，进而对经济产生负面的影响。

国外成熟的市场经济国家，对非税收入都有一套行之有效的管理办法，比如项目经法定程序确定、严格控制收费标准、实行听证协商制度、收费罚款收入专用、集中统管收支、健全的收支监督制度等，而我国却普遍存在项目和标准随意、管理方式不统一、征收部门多元、收缴程序繁锁、资金运行不透明、监督体系不完善等问题。

不合常理的“非税收入大增”应该引起高度重视，有关部门要尽快采取措施，研究制定《政府非税收入征收管理法》，避免不正常的非税收入伤害经济增长。

□郭文婧(湖北 职员)