唤醒地下沉睡的矿藏

一方面，我国能源资源需求强劲，对外依存度居高不下;另一方面，还有很大的矿产资源开发潜力。找矿突破由此上升到国家战略层面——

我国拥有丰富的矿藏资源。近些年来，却频频因为矿产资源受制于人。

2011年10月，国务院常务会议审议通过《找矿突破战略行动纲要(2011—2020年)》，《纲要》提出今后10年中国找矿突破战略行动目标任务：用3年时间实现地质找矿重大进展，5年实现地质找矿重大突破，8年至10年重塑矿产勘查开发格局。唤醒地下沉睡的矿藏，在国内实现找矿突破，上升到了国家战略层面。

重要矿产找矿潜力较大

作为资源消费大国，必须立足国内，加强能源和重要矿产资源勘查，提高能源资源保障能力

目前，我国能源资源需求快速增长，已成为世界上煤炭、钢铁、氧化铝、铜、水泥、铅、锌等大宗矿产消耗量最大的国家，石油消耗量居世界第二位。与此同时，主要矿产品对外依存度居高不下，分别为石油54.8%、铁矿石53.6%、精炼铝52.9%、精炼铜69%、钾盐52.4%。

未来10年至20年，是我国工业化、城镇化、农业现代化进程的重要时期，矿产资源需求呈现刚性上升态势，资源短缺对我国经济发展的约束将进一步增强。

近年来，随着新兴经济体快速崛起、国家间经济利益博弈增多，全球矿产资源竞争加大，境外矿产资源利用成本陡增，难度和风险显著加剧。

国土资源部部长徐绍史在一次基层调研时曾感叹，每当看到国外拿铁矿石垄断价格制约我们的时候，就感到寝食难安。国土资源部地质勘察司司长彭齐鸣说，作为资源消费大国，若将资源供应寄托国外市场，既不现实也不可能。必须立足国内，加强能源和重要矿产资源勘查，提高能源资源保障能力。

我国地质找矿虽然经60年的发展，但目前总体状况还是3个字：“低、浅、少”。“低”，是指地质工作程度低，特别是中西部地区;“浅”，指的是矿床勘探深度浅，一般只有三五百米;“少”，就是探明储量少。

“事实上，我国地处环太平洋(8.13,0.74,10.01%)、古亚洲和特提斯3大成矿域交汇处，成矿条件优越。全国矿产资源潜力评价表明，我国重要矿产有较大找矿潜力。”彭齐鸣说，“科学预测表明，东部有一半石油资源尚未探明，西部和海域四分之三石油资源有待发现。煤炭、铀矿等能源矿产资源远景可观。重要矿产资源总体查明程度仅约四分之一到三分之一。

打造市场导向投入机制

找矿要充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励、支持和引导社会资本投入地质找矿工作

《纲要》最大特色在于用全新的机制实现找矿突破，不同于计划经济时期主要由财政出资的工程、计划或会战。具体做法是：在投入机制上由国家财政投入基础性工作，通过打造市场导向的制度平台，使各类社会资金作为投资主体进入风险勘查市场，加大投入力度，加快实现找矿突破。

对于资金问题，国土资源部副部长汪民表示，找矿突破战略行动要充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励、支持和引导社会资本投入地质找矿工作，对于市场主体依法依规可以独立投资的地质找矿项目，国家财政原则上不再投入。

徐绍史强调，找矿突破战略行动要特别注意政府角色定位、权益调整配置、市场平台打造等问题。要改变政府包办、财政拨款、上项目、分资金、养队伍的传统做法，最根本的就在于体制机制创新，关键是政府的角色定位和利益分配问题。

民营企业找矿期待公平

应该更多鼓励民营企业和社会资金在勘探、开采和提炼的高新技术上加大投入

3月28日，国土资源部与全国工商联联合召开找矿突破战略行动民营企业座谈会。国土资源部部长徐绍史指出，“鼓励和引导民营资本投资矿产勘察开发是今后国土资源部的工作重点。”

“找矿突破战略行动是贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》的重大举措，为民营企业进入矿业领域提供了难得的发展机遇。”中央统战部副部长、全国工商联副主席全哲洙表示，希望随着改革的深入和制度建设的不断完善，民间资本在勘探开发领域的空间进一步拓展。

在座谈会上，平等的参与市场竞争成为不少企业的呼声。四川宏达(集团)有限公司董事长刘沧龙说，相比于国有企业、外资企业，民营企业仍面临困难，主要表现在探矿权的获得以及矿产勘探和管理的资质申请比较困难。

“敢于风险钻探的优先，探采一体化的优先，资本和技术相结合的优先”的“三优先”原则引起了企业家们的共鸣。新华联(5.56,0.06,1.09%)矿业有限公司董事长肖文慧说，将继续依托地勘单位和科研院所的技术优势，与之更加密切地合作，提高找矿能力。

亿阳集团股份有限公司董事长邓伟建议，应该更多鼓励民营企业和社会资金在勘探、开采和提炼等领域的高新技术上加大投入，从而提高矿产资源综合利用水平。

“找矿突破战略行动过程中，民营企业可以大有作为。比如，民营企业可以自主组建勘查单位、申请勘查资质，也可以与有资质的地勘单位合作，实现资本和技术的结合。”徐绍史建议，民营企业要敢于投资风险勘探;要注重资本与技术相结合;要走探采一体化道路，监督并协助政策的实施和完善。

据介绍，在找矿突破战略行动中，国土资源部将做好指导服务和监管工作，提供找矿选区信息服务，做好科技资金的支持，规范市场秩序，努力营造良好的市场环境。