决策失误·违规招标·滥发福利--审计暴露15户央企三大共性问题(2)

招投标不规范仍存“暗箱操作”

工程建设领域最易滋生腐败，而杜绝“暗箱操作”是预防腐败的重要路径。然而，这次审计发现，有的企业管理不够规范，仍然存在未按规定公开招投标等问题。

审计发现，2008年至2010年，中石化集团有31个建设项目未按规定进行招标，涉及合同金额高达16.66亿元。

2008年至2010年，中国电信所属单位部分大额采购未进行招标，涉及金额6753.75万元。

2008年至2010年，一汽集团所属四川一汽丰田汽车有限公司等两家企业土建工程和设备采购未履行公开招标程序，合同金额1.14亿元。

2008年至2010年，中国二重未经招标，直接指定采购单位购建155项固定资产，涉及金额1.53亿元，占应招标金额的23.11%。

武钢集团关于建安工程招标主要采用邀标方式的内部规定与招投标法规定不符，2005年至2010年，武钢集团及所属单位不规范招标涉及金额2.68亿元。

部分央企仍存在“福利腐败”

中央企业的薪酬福利一直为社会广泛关注。这次审计结果显示，部分企业仍然存在违规发放工资福利问题，暴露出这些企业在财务管理和内部管理上存在漏洞。

审计发现，2004年至2010年，中国电子科技集团公司所属两家单位违规为职工购买商业保险共0.78亿元;2007年至2010年，所属5家单位为职工垫资购买限房价限套型普通商品住房或建设住房等，涉及金额3.81亿元。

截至2010年底，中国电子信息产业集团有限公司及所属企业146名中层以上管理人员违规持有19家二级企业股份，金额共计9653.44万元。

2010年5月，招商局集团所属招商证券个别董事违规入股私募基金，以350万元取得该基金3.5%的股权;2010年3月，招商证券个别高管配偶及少数员工在未实际出资的情况下，受让业务合作方所持拟上市公司股份50万股，2011年5月收取分红款22.50万元。

2010年，中煤集团所属中煤平朔煤业有限责任公司计提的煤炭生产安全费用中，381.70万元超出规定使用范围用于生活区改造、驻京办车辆维修等，将58.64万元煤矿维简费用于支付生活区公用房装修款及供水供暖设计费。

2006年至2010年，中国农业发展集团总公司所属中牧集团等两家企业违规为职工购买分红型团体年金保险1206万余元;中牧集团2003年3月还以购买商业保险然后退保的方式取得资金114万元，用于向职工发放奖金。 

责任编辑：张力