瓮安政法委副书记：黑恶势力是我们政府养大的(2)

责任编辑：辛欣

回到百姓的凳子上

2008年6月28日，以一名初中女生的非正常死亡而引发的打砸抢烧事件爆发。事件中，瓮安县委大楼被烧毁，104间办公室皆付之一炬;县公安局大楼47间办公室也被烧毁，42辆警车被损坏。此事引起举国关注。时任贵州省委书记的石宗源三次鞠躬向百姓道歉，并说“黑势力不除，瓮安不安”。随后，贵州省政法委调集骨干力量，展开打黑除恶行动。“玉山帮”、“叶八二帮”、“冷老二帮”等黑社会组织瞬即覆灭。

毒瘤虽然可被快刀去除，但是复原却难一蹴而就。这一点在玉山镇体现得尤为突出。2011年8月28日，严军从瓮安县教育局调任玉山镇镇长。“任免公示后，一个朋友打电话对我说，‘恭喜你，去当玉山帮帮主了!’听了很不是滋味。”严军说，虽然“玉山帮”已经被铲除殆尽，有关的干部也被严厉处罚，但是伤口却不能遽然愈合，被玷污的政府信誉需要巨大努力才能修复。

新任的镇领导选择到传统中寻求办法。

“龙蟠村坝子组，重点走访户余武培，家庭人数4口，文化程度小学、劳动力1个，没有人外出务工，土地2亩，主要经济来源是粮食，年总收入3000元。家里的情况是，在草堂镇买了5间砖房，但已经是危房，墙面用木棍挡住，家里有一个80多岁的老人，妻子是呆子，不能从事生产，有一个男孩在瓮安读高一，收入为谷子3000斤、玉米500斤。建议作为重点对象考虑，只是要注意掌握时间问题。”

这是玉山镇镇党委副书记杨忠远的民情日记。在玉山镇，每一位政府工作人员都有一本这样的民情日记，上面记满了哪家种了几亩玉米、种了几亩水稻，养了几头猪，哪家庄稼长势良好，哪家家禽患了病，哪家家庭条件困难……

严军说，民情日记实行一户一记，主要是记录干部到群众家中了解情况，给群众宣传政策、提供市场信息、指导农民生产和调解民事纠纷、处置突发事件、商议建设村级活动场所等，同时记录和分析群众遇到的问题，解决具体困难。

为了避免“民情日记”流于形式，玉山镇专门出台了相关措施，制定“四项工作制度”，并于每周五下午对“民情日记”所反映的问题进行督查通报。对所了解的民情，没有及时协调解决又不及时向相关领导汇报，造成信访或上访等事件的，首先追究该“民情日记”记录人的责任。“民情日记”实行日走访、月检查、季小结制度。每个月定期交走访记录，由办公室负责汇总，并整理出“民情日记”总账。

孙造说，过去的经历让玉山镇永远警醒，现在所有的努力都是“让政府和老百姓坐在一条凳子上，否则，我们就可能走到邪道上去”。另外，决策要体现老百姓的意志，让他们能说上话。“你看，玉山村通燃气的事就是大家决定的，成不成，各自摆意见，少数服从多数!”这就是著名的一事一议制度。

铲除滋生黑帮的土壤

现在，摆在玉山镇政府面前的任务是富民。“以发展求稳定。这是硬道理。老百姓生活康乐了，黑社会就没有扎根的土壤。”严军说，过去一些镇领导总琢磨如何肥己，而不是如何富民，自然屁股就坐错了位置。

玉山镇这么多矿产，老百姓以前得不到任何好处，甚至还会遭殃。好处都被谁拿走了?矿老板、黑社会，还有贪官。在高峰期，玉山镇有34个矿井在日夜开采，却只有4个采矿许可证。很多时候，各种来路的矿老板只要给镇政府五六万元就可以“拿下”一个矿井。“我们要改变这种状况。”严军说。

据严军介绍，玉山镇正在试行“和谐矿区建设基金”的做法，按照“谁开发、谁保护，谁引发、谁治理，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿”的原则，明确矿山开采业主的责任，保证治理资金和治理措施落到实处。“具体地说，每吨矿提出10元用于老百姓的修路、通水、环保、教育等民生项目。”

最近，在全县工作承诺大会现场，孙造代表玉山镇委、镇政府承诺，2012年干好10件事，其中包括：“实施150户700人的易地扶贫搬迁项目，以项目拉动1.5公里的乌江大道建设步伐，推进春晖行动计划，打造农民工返乡创业一条街”“推进农业产业化。辣椒、蔬菜种植达6000亩以上;生猪出栏40000头以上，网箱养鱼达1500箱以上;烤烟完成2170亩以上;茶园面积达到15000亩以上，建茶叶加工厂一个”“化解矛盾纠纷，健全维稳机制，确保年内无重大群体性上访和重大安全事故发生，群众安全感达95%以上，干部满意度达85%以上”。

根据镇党委和政府的设想，玉山以后出名的应该是万亩茶园、铝矾土加工基地、物流集散地，绝不再是黑社会。