把握世界经济格局调整的趋势性变化(2)

第三，在要素结构上，要推动经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠技术进步、改善管理和提高劳动者素质转变，着力提高自主创新能力。当前，在中央一系列鼓励技术创新的方针、政策指引下，技术研发投入大幅度增加，科研成果开始涌现。2009年，我国与美国的国际专利申请量比例为1：6，2010年已降为1:3.6。照此速度发展下去，到2015年，我国国际专利申请量有可能赶上或超过美国，这将意味着我国的技术创新能力赶上或超过美国。“现在的问题是，国有企业技术进步的激励机制尚未建立起来。”郑新立对此强调，要改革国有企业考核机制，把企业创造技术专利的价值列入资产增值的考核内容，使国有企业成为自主创新的主力军;以培养创新型人才为目标，加快教育体制改革，推动大学成为科技创新和专利申请的主体。此外，还要充分利用国际市场的科技资源，通过国际并购和引进人才，提高自主创新能力，通过自主创新，带动新一代互联网、新能源、节能减排、生物技术、先进制造、电动汽车等战略性新兴产业发展。

第四，在城乡结构上，要改变城乡差距逐步拉大的趋势，建立城乡一体化发展制度，大力推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。郑新立分析指出，当前，推进农业现代化面临着难得的历史机遇。一是大量资金富余，亟待寻找投资出路;二是不少地方招工难，农村劳动力转移有出路;三是市场对优质、绿色农产品需求旺盛。应吸引社会资金投入农业现代化建设，积极培育家庭农场、农业合作社、农业公司等新型农业投资经营主体，鼓励土地承包经营权有偿转让，提高农业集约化水平;通过把部分农业劳动力转移到第二、三产业，提高农业劳动生产率，尽快使农民富裕起来。

第五，在国内外经济结构上，要把以引进来为主改变为引进来与走出去并重，加大走出去的力度，通过扩大海外投资，创造出口需求，利用好国际市场的科技资源，建立稳定的海外能源资源供应渠道。目前我国外汇储备较多，而且仍不断增长，亟待提高海外投资能力。扩大海外投资，具有4个方面的好处：一是通过海外投资，可带动零部件、原材料、机器设备和劳务出口;二是通过到海外拿到更多的能源资源勘探权、开发权，可解决我国长远发展所面临的瓶颈约束;三是通过扩大国际并购，获取国外企业的科技资源和营销网络，以提高自主创新能力和国际经营能力;四是把外汇货币储备转变为物资资源储备，可有效规避美元贬值风险。为满足企业走出去对外汇的需求，并控制外汇信贷风险，郑新立指出，最好的办法就是调动商业银行开展外汇贷款的积极性。同时，还要加强投资咨询工作，搞好投资环境和效益分析，有关机构应当为我国企业海外投资提供信息等服务，把风险和失误降低到最低程度。

文/本报记者 马志刚 欧阳优

责任编辑：王雪莲