每两年延长1岁退休年龄 越迟退休养老金反而越少

据《京华时报》报道，积极应对人口老龄化战略研讨会7月1日在北京召开。人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平提出，我国应逐步延长退休年龄，建议到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。

2030年后劳力严重不足

根据第二次全国人口普查数据，我国是全球唯一的老年人口过亿的国家，2010年我国60岁以上老年人已达到1.78亿，占全球老年人口的23.6%。这意味着全球1/4的老龄人口集中在中国。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，老龄化意味着人口老年负担系数不断提高，也同时意味着劳动投入的减少。

郑秉文介绍，我国劳动年龄人口总量将从2010年的9.7亿减少到2050年的8.7亿。其中减少的拐点将发生在2015年，届时将从9.98亿的峰值开始逐年下滑，年均减少366万。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所分析室主任李军表示，预计到2050年，我国15岁到59岁劳动年龄人口将下降到7.1亿人，比2010年减少约2.3亿人。2030年以后，我国的劳动力供给将出现严重不足。

建议延至65岁退休

面对我国人口老龄化这一不争事实，研讨会上，不少专家再次建议应逐步延长退休年龄以减缓劳动力总量减少速度。

人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平发言时谈到，国外老龄化国家多是采取利用外部机制引导劳动者自觉延长退休年龄的方式应对老龄化。他建议我国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄。到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。

李军也建议适时提高退休年龄。他表示，这一目的并不是在于促进增长，而是缓解劳动力总量减少的速度，减弱对劳动力成本提高的预期。但他指出，退休时间点非常重要，在决策方面需要慎重。

越迟退休养老金反而越少

撰文 记者 吴瑕

实习生 官文清 董谦君

据调查，绝大多数网友反对延迟退休年龄，“延迟退休到底划不划算?”也成为网友热议的话题。连日来，信息时报记者接到不少退休市民来电反映，近年来在相同工龄、退休前担任相同工作的情况下，越迟退休领到手的养老金反而越少。专家解释，出现这种现象，是由于近年来广东省连续大幅增加退休人员的养老金而产生的副作用。

工龄、缴费年限都相同

处长退休金比科长还要少几百

“我们都以"干部"身份退休，同是40年工龄，可是我每月的退休金都要比她少近300块钱。”采访中，2008年从广东省某大型国有企业退休的余女士告诉记者，自己退休时已是单位行政部门的处级干部，而口中的“她”则是在2002年退休的同事曾女士。据介绍，曾女士比余女士年长5岁，退休时的职位为科级干部，今年起曾女士的退休金涨至为3298元/月，而比其多交了5年社保的余女士目前的退休金仅有2978元，两人养老金的差额为320元。

为此，余女士感到有些“忿忿不平”，她告诉记者，“我们同在1997年前后开始参加社保，55岁退休，缴纳社保的年限是相同的，而由于我是处级，在职工资较高，因此缴纳的社保费用肯定要比科级干部要多一些，而且我还比其多交了5年的社保费用，然而到头来，我的养老金还是比她少三百多元，虽然这几年养老金都在涨，但这些是普惠的，无论怎么涨这里的差距仍然存在。”

涨“薪”、补贴均没份

老职工身处政策间隙很无奈

不止是省直单位的职工，采访中，有不少市民向记者表示，广州市的退休职工在领取养老金时也遇到类似情况。其中，2006年7月～2007年9月这一年多时间内退休的职工影响尤为明显。梁先生是广州市华侨糖厂的一名退休职工，在2007年上半年退休，现在领取的养老金额为每月2700元，与其他同工龄同岗位但退休早的工友要相差300元左右;他的爱人在2006年下半年退休，每月的养老金额为2300元。“其实这个差距主要是因为之前的一次加养老金不公平所造成的，当时给我们的解释是2006年下半年和2007年上半年退休的员工在前一段时间领取的养老金比别人多，所以给别人加了300元，而我和我爱人却只有100元。”

梁先生指出，早在2007年，广州市社保部门就注意到养老金“倒挂”的现象，当年出台了《关于提高广州市企业退休人员生活保障水平的通知》，该通知明确对于2006年6月30日前退休的已参保人员进行了人均108元/月的生活补贴，然而梁先生夫妻由于不在补贴的范围当中，因此一直都没有享受补贴。就这样，梁先生夫妻俩从退休当月开始，两人的退休金就与不同时期退休的同事存在差距，多次向单位反映无果，夫妻俩很是无奈。

究因：社平工资增幅赶不上养老金增幅

“出现养老金倒挂的现象，是由于近年来广东省连续大幅增加退休人员的养老金而产生的副作用。”昨天，在接受记者采访时，中山大学风险管理与保险学系副主任宋世斌解释。

养老金猛增的“后遗症”

对此，广州市人社局的有关负责人也表示，“由于近几年来养老金增幅比较高，当年企业退休人员按国家规定，不属于养老金增长范围，其按职工平均工资计发基本养老金增加额低于上年退休人员的养老金调整额度，因此，出现了当年企业退休人员与上年企业退休人员之间养老金不平衡的问题。”

宋世斌以2011年初从广东省直单位退休，具有30年工龄的某职工举例，根据目前的计算公式粗略计算，该职工养老金中的基础养老金=社平工资×工龄×1%，按照2010年全省社平工资比上年的基数(2009年社平工资)多出了330元，该职工的基础养老金最多多出了99元，而2010年广东省为退休人员增加养老金就达到了142元，仅这一项，该职工就比2010年退休的人员少了43多元。而随着每年养老金增加的幅度，由此造成的“副作用”就是“越迟退休的职工，领到的养老金反而变少了”。

八成企业退休职工受影响

今年年初，宋世斌所在的中山大学社会保障中心曾经参与了“基本养老保险待遇计发办法的正常调整机制构建”课题调研，根据调研测算的结果，目前由于养老金计算方法而导致的“倒挂”现象，从2006年起就开始影响每年从企业退休、领取社会养老金的职工，“除去部分个人缴费基数较高的职工外，至少八成的企业退休职工都受到影响，他们都会感觉到自己的退休金比同等情况而早退休的同事少。”

省财政厅：今年解决“倒挂”问题

今年5月底，广东省财政厅厅长曾志权曾表示，将继续完善基本养老金计发办法，健全养老金调整机制，妥善解决基本养老金“倒挂”问题。

而宋世斌也指出，目前养老金的计算公式，各地均是参照国务院颁布的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，各省、市地区没有自主调整的权利。他建议，可以考虑从国家层面通过设定相关参数指标，建立一套基本养老金待遇的自动调整机制，使企业退休人员基本养老金随着相关参数指标的变化自动调整，从而有效避免目前基本养老金调整办法在时间、频率方面的非制度性及在调整政策上的随意性和不稳定性。 

责任编辑：贺一鸣