张曙光：积极的财政政策才是救经济良方

天则经济研究所研究员张曙光今日在天则所“关于第二季度经济态势”的分析会上表示，在经济下行和市场偏冷的情况下，相比于有货币政策，下半年政府应该更加注重运用积极的财政政策调节经济。

货币政策空间已不大

“货币政策作用的空间已经不大，一是由于政府很难像2008年那样再搞几万亿投资，即使搞，效果也会递减，带来问题会更多;由于经济下行，市场偏冷，产品没有地方销售，很多企业都在压缩生产规模，对资金的需求欲望不强，而有需求的企业资金又流不到那里去。放松货币信贷，释放的资金不一定会流到实体经济上去。”张曙光表示。

2012年以来，财政收入增长趋缓，而财政支出增长加快。值得关注的是，由于房地产调控的影响，作为政府的预算收入，土地出让金大幅下滑。使得地方偿债压力增加，规定的土地出让金能否用于指定用途也得不到保证。另一方面，在今年的财政政策中，特别强调结构性减税，但是结果并不理想。对小微企业减免税的政策早已出台，但真正贯彻落实并非易事。

张曙光认为，“财政政策应当发挥刺激需求的更大作用。与其结构性减税，不如一次性减税。临时性降低增值税税率，是一个可以考虑的办法。还有当年受金融危机冲击时，政府出台的鼓励家电下乡等政策曾起过作用。最近出台的鼓励环保型家电产品消费的政策也是一个新的努力。”

在减税的同时，还要注意减少如高速公路收费，各种流通环节的收费等。

预测下季度GDP增速在7.9%左右

对于下一季度的经济，张曙光预测GDP增长在7.9%左右，物价增长维持在2.5%左右。

尽管国内已经把稳增长放在了首要位置，宽松政策陆续出台，但张曙光认为，问题的关键也许不再政策层面，而在体制和结构层面，在体制和结构层面未能改善和无法改善的情况下，政策的作用不仅会受到限制，而且会发生扭曲。

他认为，稳增长首先要稳投资在限制房地产投资的前提下，政府加快了大型项目的审批速度，希望在铁路，市政，能源，电信，教育，卫生等领域抓实事，以提振消费者信心。然而这也有可能造成原本已经过剩的产能更加过剩;为了稳增长，政府还出台多项政策刺激消费，城乡居民收入的增长也有所加快，但消费增长仍在回落;再者，由于欧债危机继续发酵和国际经济衰退，出口下降明显，进口也由于国内经济回落而失速。

同时，在外部需求减少的同时，成本上升也是出口企业面临的大问题。因此张曙光认为，今年下半年，中国经济仍然面临十分严峻的形势。