企业、企业家要了解政策、掌握政策、用足用好政策

环渤海财经网讯 日前，由河北省风险防范促进会主办，河北师范大学商学院联合主办，中国社会科学院当代中国研究所支持的，主题为“四十年的回顾与新时代的梦想”的第十届河北省风险防范论坛在石家庄召开，河北省原副省长郭世昌、河北省工业经济联合会秘书长于龙海、上海大学特聘教授、法学院院长文学国等到会祝贺，并发表了致辞和主题演讲。

本届论坛，河北省工信厅法规处张晓辉处长给与会嘉宾做了宏观政策解读，请看：

张晓辉：尊敬的郭世昌老省长、各位企业家，各位来宾，大家好!很荣幸参加第十届河北省风险防范论坛暨2019年会，根据论坛安排，就我省去年以来推进工业转型升级和高质量发展的政策制定、出台情况以及政策的内容概要向大家做个汇报。

制造业是立国之本，强国之基，从根本上决定着一个国家的综合实力和国际竞争力。2018年底召开的中央经济工作会议指出，要推动制造业高质量发展，坚定不移建设制造强国，以工业为核心的实体经济是国民经济的基础，也是后发国家走向现代化的必经阶段，更是国家间竞争比拼的基础实力。

去年中兴芯片事件被美国掐脖子，这说明我们有些貌似强大的产业，如果基础缺失，那很容易就被打倒了。

近年来国家层面出台了很多扶持工业和制造业等实体经济发展的政策。今年刚刚结束的两会上，李克强总理的工作报告提出将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%，这些政策的优惠力度非常大。

去年以来，河北省工信厅全面贯彻习近平总书记对河北工作重要指示批示，按照省委省政府部署，切实落实3689基本思路，以推进质量发展为出发点，以加快构建河北特色现代工业体系为落脚点，牵头制定出台了一系列指导意见、行动计划、政策措施，共有三十多个政策文件。其中既有关于加快推进工业转型升级，建设现代化工业体系的指导意见、转型方案等，对全省工业转型升级，构建现代化工业体系有着全面指导意见的文件，也有实体工业经济高质量发展的行业的三年行动计划等细分行业的行动计划，还有河北省支持万家企转型若干政策措施等保障工作措施。这些基本形成了我省促进工业高质量发展的政策体系，构建顶层设计和思想指导，为工业产业升级和新旧流通转换指明了方向，明确了路径。

我在此就这些政策文件的内容做简要的介绍。

第一类是对产业发展方向起到宏观指导作用的纲领性文件。这一类的文件主要包括河北省人民政府关于加快推进工业产业升级，建设现代化工业体系的指导意见，河北省万家企转型实施方案，关于推进互联网与先进制造业深度融合、加快发展工业互联网的实施意见等。

首先说加快工业产业升级，建设现代化工业体系的指导意见。意见提出要打造一核四区多集群的产业发展布局，一核是指的雄安新区高端高新产业发展核心区，四区指的是石保廊创新发展示范区，张承绿色发展示范区，秦唐沧沿海开放发展示范区、邢衡邯特色产业和新兴产业发展双轮驱动示范区，多极群指的是打造一批具有竞争力的产业集群，这是河北省工业布局的基本定位，也是企业发展布局的基本参考。

意见还提出要着力打造高端装备产业，新一代信息技术产业，生物医药产业，新材料产业，先进节能环保产业，新能源企业、未来产业7个战略新兴产业链，钢铁、石化、食品、纺织服装四个优势传统产业链，工业设计、信息技术服务业，电子商务、现代物流、工业旅游五个现代生产性服务产业链。这是河北省今后一个阶段着力发展和支持的产业类别。

第二是河北省万家企转型实施方案。2018到2020年，重点是以装备制造、钢铁石化、食品、纺织服装、建材、医药、电子信息企业为产业，以提升创新能力为主要动力，以强化质量为标准引领，以加强工业设计为抓手，瞄准国内国际先进水平，提升企业技术研发能力，提升企业技术装备，提升企业产品质量档次和品牌影响力，推进企业向智能化、绿色化、服务化转型。实施方案还具体分析了上述行业的转型方向，为企业转型提供了基本的遵循。

关于推动互联网与先进制造业的融合，加快工业互联网实施意见提出要构建工业互联网网络体系，打造工业互联网平台体系，促进互联网+先进制造业模式应用，健全工业互联网安全保障体系，促进工业互联网相关产业发展等五个方面的主要任务，设定了实现万家企业上云，粘化、融合水平进入全国前十名等近期远期目标。

还有一个是近期出台的河北省县域特色产业振兴工作方案。这今年的工作重点和重要的工作抓手，特色产业集群是县域经济的重要支撑，也是河北产业转型升级的重点和关键。

河北省委省政府高度重视特色产业发展，对特色产业振兴发展作出了具体安排，方案提出要强化创新驱动，完善产业链条，加强质量品牌建设，优化市场发展环境，加速产业聚集和转型升级，培育和发展一批规模强大，专业化程度高，研性配套好，支撑带动能力强的特色产业，成为县域经济高质量发展的主引企业。明确到2022年要培育一批名品、名牌，打造一批名县、名镇，推出一批名企业家，根据区域和功能特色、产业的发展，每个特色产业编制一个发展规划，引导产业向园区聚集，引导创新资源向特色产业聚集，每个特色产业选择2—3家龙头企业重点给予支持，加快培育一批关联性大带动性强的产业链优势企业，技术水平高、服务能力强、辐射带动作用大的综合公共服务平台满足企业的共性技术和服务需求。

第二个层面，是对推进特定产业发展制定的实施方案和三年行动计划，围绕特定产业转型，精心选择了一批发展前景好、带动能力强、环境污染小、获得产能规模大、转型需求迫切的特定产业，如机器人、葡萄酒、新兴显示、大数据、康复辅助器具、服装、钢铁、石化、建材、食品、特色产品等，量身打造了加快发展的具体实施方案和三年行动计划，这些都是河北省具有一定特色和潜力的产业，也是支持发展方向和转型的重点领域。

第三，是针对企业发展的难点，转型发展的要点给予的要素和其他政策的支持，主要有河北省支持万家企转型的若干政策措施，支持工业设计发展的若干政策措施，支持中小企业融资若干措施，以及进一步降低成本，减轻企业负担，促进实体经济发展的若干意见等。

我就政策中的一些创新点，一些广大企业在日常工作中不容易关注到的点给大家做个介绍。

河北省支持万家企转型的若干政策措施中有一条，要加强对工业核心基础零部件、元器件、关键基础材料、先进技术工艺和产业技术基础领域工程化、产业化项目的支持，被评为省级工业重点项目，按照投资额20%进行奖补，最高不超过一千万。对符合首台(套)重大技术装备条件且投保综合险的企业，省财政将按不高于3%的上限，给予实际投保年费80%补贴，时间按保险期限据实核算，原则上不超过3年，这是首台套的保险、费率补贴。

河北省人民政府关于支持工业设计发展的若干政策措施，里面有支持企业建设工业设计中心，鼓励有条件的制造企业加大工业设计投入，建立相对独立的工业设计中心，设立首席设计师全面提升设计创新能力，对设立两年以上，设计产品已取得显著经济效益，经评估达到省级工业设计中心标准的，省政府奖励100万元，达到国家级工业设计中心标准的再奖励100万元，这是企业参加设计创新比赛。对获得IF国际设计金奖的每一项奖励50万元，对获得中国优秀工业设计金奖的每一项奖励25万元，对获得IF和其他奖项Idea奖、Gmark奖的每项奖励10万元。

河北省支持中小企业融资的若干措施里有一条，引导银行业金融机构针对特型中小企业创新专署金融产品的服务，规模投资区县，合理确定利润水平，这项工作每年由工信厅牵头，跟省内的相关金融部门和特型企业都量身定做金融产品和组织对接活动，进一步降低成本，减轻负担。促进实体经济企业发展的若干意见也提出加快互联网+先进制造业应用新模式，加快推进万家企业上云，积极培育100家互联网+先进制造业试点示范项目的一些政策。

我想我们学习、了解这些政策文件，有利于打通政策落实的最后一公里，希望我们社会各界特别是企业家能够通过学习政策、研究政策，深入了解河北产业的区域布局、发展方向，优惠政策，通过对河北的项目投资，技术合作等方式助力我们的工业转型升级，同时希望广大的企业能够结合自身的实际，精准掌握政策，不断转换政策运用的效果，借势提升发展质量和效益，为社会经济发展作出更大的贡献。

欢迎大家随时垂询我们各级工信部门了解政策，谢谢大家!

(根据录音整理，未经本人审阅)



 

责任编辑：辛欣