高温天气劳动保护办法待落实 8成打工者不举报

 广州已入伏，在高温天气下，劳动者们坚守岗位，敬业工作。图为工人们顶着烈日酷暑进入工地作业　　记者 姚思东 实习生 赖慧丽 摄

 车辆保管员在烈日下看管车辆 记者姚思东 摄

广州高温津贴的发放时间为6—10月，6月份的高温补贴应在7月发放。如今7月将过，羊城晚报记者在广州工地、街头采访了解到，今年广州高温补贴发放情况依然不理想，建筑行业是“不发”重灾区，同时，餐饮、 快递行业也加入“不发”行列。

虽然省市劳动保障部门表示老板不发高温补贴农民工可举报。不过有网站最新调查显示，老板不发高温补贴，八成打工者不会举报。截至羊城晚报记者发稿，还未有劳保保障部门通报对不发高温补贴企业的处罚情况，《广东省高温天气劳动保护办法》依然有待落实。

八成一线工人称不会举报

广州海珠区琶洲会展中心地段，一栋样式像书本叠加起来的新大楼拔地而起，目前正在工程扫尾阶段。每天傍晚，大量戴着安全帽、工作一天被晒得通红的农民工师傅们会聚集在路边，吃完盒饭后草草用冷水洗澡，光着膀子就去工地隔壁的戈顿足球场，趴在球场围栏上看白领们踢球。

“高温补贴?没有发，我们都是高温下赶工程，啥都没有。”来自湖南的泥瓦工黄师傅用不标准的普通话告诉羊城晚报记者，“凉茶没有，茶水倒是有。”黄师傅负责的工程由包工头承包下来再给他们做，层层转包下，利润本已十分少，工头赚的钱也不多。他身边的一帮工友蹲在地上拍打着胳膊笑着说，不发补贴，也不会去举报。

“我们不会去举报，就算举报成功多发100多块钱，能有什么用?还会跟老板闹矛盾。”黄师傅身边来自湖南的工友说。

羊城晚报记者走访珠江新城、金沙洲等工地集中地区发现，大部分农民工依然没有领到高温补贴。专门做基层劳动者招聘的大谷打工网18日发布“2012年夏季基层打工领域高温费调查报告(广州)”，1569名广州一线劳动者接受了调查。结果显示，广州的高温补贴发放依然不理想，六成劳动者不知道广州有高温补贴。而对于高温补贴不发，八成的劳动者表示不会去举报。

“打工者不举报的原因主要有四：41%的受访者表示，仍然对谁来执行高温天气劳动保护办法抱有疑问;37%的受访者称，工资都保障不了不能妄谈高温费。”大谷打工网的专家解释，还有12%的受访者认为，老板和员工之间存在不对等，劳动者不敢提高温费要求;10%的受访者表示，其他人不提自己也不提。

餐饮快递行业成重灾区

小于是广州越秀区一家餐馆的送餐员，刚刚到餐馆上班才半年时间。每天中午户外温度最高的时候，也是小于骑着单车送餐最为繁忙的时刻，一个中午要送出近百份的外卖。

“我是潮州过来的，初中刚毕业，在老乡的店里做。每个月只有1000多块的工资，其他的什么也没有。”一头乱蓬蓬暗红头发的小于表示，自己没学什么技术，其他的也做不了，“骑单车送餐虽然太阳晒，但总比没有工作好。”

俗话说，食在广州。类似小于这样在私人餐馆工作的送餐人员，广州还有很多。以20岁左右的外来年轻打工者居多。他们普遍文化程度不高、没有技能。而私人餐饮店薪酬发放、经营管理的不规范，也让老板们有理由尽量不发高温补贴。同时，餐饮行业在今年经济不景气情况下利润较少，也使得高温补贴发放成了空文。广州地区饮食行业协会秘书长符波表示，今年上半年广州八成餐饮企业没钱赚。

快递行业是另一个需要顶着烈日送货的行业。广州网购人群数量、网购金额居全国前列，这也带动了庞大的快递、售后、维修业务。不过记者采访发现，即使大型购物网站的快递员，目前都难以收到高温补贴。

卓越亚马逊网站的一名快递员送完一台40公斤重的家用空调，在树荫下歇歇缓口气。他告诉羊城晚报记者，现在网站的送货人员都是自己带车，跟物流公司签约，每天完成一定任务后单位会给发工资。“高温补贴?凉茶?做梦吧!很多快递员连合同、社保都没有。”小伙子边擦汗边说，能遇到一些好的顾客，“给些冰镇饮料喝，把我们当人看就很好了。”

“87%的餐饮业工作人员没有高温费、没有凉茶。快递行业83%受调查者未领到高温补贴和凉茶。”大谷打工网调查显示。而此前广东高温补贴难落实的“重灾区”建筑、保安行业，情况比餐饮和快递行业略好，约有六成人未领到高温补贴。

处罚太低，高温保护法难落实?

7月21日当天，广州最高温超过37℃，按照《广东省高温天气劳动保护办法》规定，37℃以上至39℃以下，12时至16时，用人单位应暂停户外露天工作，但记者巡城发现，现实情况并不乐观，不少劳动者大中午仍在作业。

22日中午，台风来临之前，阳光暴晒珠江新城的一处工地上，羊城晚报记者站在太阳下已经感觉到热浪扑面，汗流浃背，由于热岛效应，记者估计该工地温度超过40℃，按照《广东省高温天气劳动保护办法》规定，37℃以上工地就要停工。不过工人们还在作业，一名正在门口焊接横梁的工人，穿着厚厚的工作服，满脸汗水。他告诉记者，天气太热，工地已经有人中暑了。

“高温补贴没发，这么热的天气，谁都不敢停工，停工误了工期就要扣钱。”工地工人说。

根据相关政策，用人单位有违反高温劳动办法的，逾期未改正的处2000元以上10000元以下罚款。有专家认为，处罚太低，导致目前高温天气劳保保护办法难落实。“有观点认为单位违法成本太低，导致高温津贴、37℃以上温度停工等保护措施难以落实，这是一个误解，情况不是这样。”广东人社部门相关负责向记者表示。

“罚款的额度并不低，工地小包工头、小餐馆老板，一般也就雇佣5-10人，每年发的高温补贴总额不到1万元，处罚数额是合适的。高温保护法难落实的根源在于社会上没有形成发放高温补贴的风气。办法刚刚出台，需大力宣传，这还需要一个过程。”

这位负责人表示，劳动保障部门的经费、人员编制都十分有限，“依靠有限的政府人员来监督社会上这么多企业、老板发放高温补贴，根本不现实。还是要全社会共同参与和监督。同时，基层劳动者也要敢于维护自己正常权利。”

广东省人社厅已部署各地市人社部门在7月1日至8月31日两个月的时间里，在全省范围内开展用人单位遵守《广东省高温天气劳动保护办法》情况专项执法检查。不过截至羊城晚报记者发稿时，广东还未有地市劳动保障部门通报企业不发高温补贴的情况，要求企业整改的通知也没有下发。

责任编辑：王雪莲