刘贵生：大量财政专户逃避监管形成“第二国库”

日前，央行国库局局长刘贵生在接受《财经网》记者采访时表示，目前全国财政专户数量众多,金额较大,成为事实上的“第二国库”。

刘贵生说，由于财政专户的大量存在以及非税收入征缴方式的缺陷，大大限制了国库监督的范围。目前全国财政专户数量众多,金额较大,成为事实上的“第二国库”。又由于财政专户开设在“商业银行”，国库监督鞭长莫及，无能为力。

刘贵生建议，要清理整顿财政专户，优化非税收入收缴方式。政府现金实现集中化管理和有效监督的重要前提是唯一的政府银行账户，即“国库单一账户”。

鉴于我国目前财政专户数量过多、金额过大，管理过乱的状况，一是建议在法律层面，严禁开设财政专户。对于确有必要开设的专户，应当尽可能在国库部门开设。特别需要在商业银行开设的，要严格限定条件和范围。二是下大力气，全面彻底清理财政专户，大幅减少专户数量和资金数额，并对专户资金实行动态监控。三是取消非税收入收缴业务流程中的“财政汇缴专户”、“财政专户”等过渡账户，参照税收收入收缴方式，将非税收入资金统一纳入国库经收处开设的“待结算财政款项”科目进行核算，实现非税收入直缴入库。