昆明：一个城市的外包冲动

7月26日至29日，第5届全球外包大会在昆明举办，为期4天的会议让近500名世界各地的来宾知道昆明也开始做服务外包。

2011年，昆明的服务外包的合同金额仅为520万，这与其他地方的服务外包收入来比，这点收入只是毛毛雨。《中国服务外包发展报告2012》显示，青岛、宁波等非服务外包示范城市的离岸外包执行金额超过2.8亿美元。

服务外包的逻辑

“2011年，昆明服务外包的合同金额是520万美元，同比增长达到194%。虽然基数比较小，但增长比较快。”在第5届全球外包大会上，昆明市商务局局长洪莺这样向与会嘉宾描述昆明在服务外包上的现状与梦想。

据记者了解，第5届全球外包大会受到了昆明市政府自上而下的重视。昆明亦将服务外包定为昆明新的经济增长引擎之一。

《昆明市服务外包产业发展“十二五”规划》中写道，到2015年，昆明市服务外包(离岸和在岸)的营收年均增长超过20%，其中离岸外包出口达到3000万美元，年均增长超过40%。

缘何，一个西部、IT产业寥落的城市会对服务外包如此有兴趣?

“当工业发展到一定阶段时，要有服务业的配套支撑，要有研发、物流、信息系统的支撑，才能够加速工业化的发展。”昆明市副市长阮凤斌告诉记者。

“服务外包企业可以解决大学生就业不充分的问题，制造业解决的是农民工的就业问题。”阮凤斌亦认为。

“昆明的‘铁公基’等陆网的基础建设不发达，服务外包产业在从某种程度上规避了交通的阻碍。”昆明市商务局局长洪莺表示，服务外包是昆明将区位优势，人与货物的进出口方便的优势，变成生产性的优势，有助于昆明“扬长避短”。

除此之外，电子商务、软件、IT产业的公司亦开始“进军”昆明。日前，美国新蛋的中国西部公司与云南国际电子商务有限公司开始入驻云南高新区电子商务产业园。今年6月，位于泛亚科技新城的联想科技城刚刚开工。未来，这个联想科技城将进行软件研发，并不是硬件的生产线。

昆明的筹码

目前，为了吸引企业入驻，昆明市政府开始选择将一系列的政策进行优化。除了执行针对软件企业的“两免三减半”、“五免五减半”的税收优惠政策，昆明对首次年销售收入达到1亿元，并实现缴税超过100万元的企业，一次性奖励50万元。

此外，还鼓励服务外包企业重组并购，按照实际引进外资的千万之二到千分之三给予企业经营团队一次性奖励。对在昆明市设立总部或地区总部的服务外包企业给予一次性资金补贴。

“昆明的服务外包产业刚刚起步、基础比较差，目前，还没有形成产业集聚效应。在财政政策上，我们对服务外包的支持也并没有比其他地方好。”洪莺坦言，昆明地区山多，也不能给企业划拨大量的土地。

在接受记者采访时，主营服务外包咨询的鼎韬外包服务有限公司CEO齐海涛认为，只要政府有钱，给钱给政策都可以。

在人才方面，据洪莺介绍，目前昆明地区有40所高等学校，其中31所高校开设了共156个服务外包相关专业。“这些高校将为服务外包输送稳定的人才，目前，昆明的软件人力资源成本比东部发达地区低了30%~40%。”

洪莺告诉记者，此前，由于服务外包企业并不发达，每年，云南高校的大量应届毕业生到江苏、广东一带工作。

而在IT产业聚集度方面，昆明并没有多少优势。一位软件外包领军企业的副总裁坦承，“昆明大力发展服务外包的想法并没有经过深思熟虑。”昆明的产业聚集度远比不上西部的成都、重庆、西安，甚至南宁，在吸引企业入驻并没有明显优势。

“与全国其他城市不同，昆明很大的优势就是面向东南亚。昆明做服务外包要做成扁担的中间部分，将中国与东南亚的资源互换。”齐海涛告诉记者，目前，大量的制造业产品与生产都向东南亚输出。而全球以及中国的IT企业都可能借助昆明向东南亚建立呼叫中心、物流服务。此外，昆明还可凭借地理优势，与印度合作，作为印度企业进入中国的跳板。

如何差异化?

“去年，有56个新增城市在申请做服务外包;今年，这一数字又增加到60多个。”齐海涛告诉记者，除了青海的西宁、新疆的乌鲁木齐、西藏的拉萨、宁夏的银川，其他各个省的省会城市都将服务外包当做新的产业方向，意欲在全球增长的服务外包市场中分得一杯羹。

对此，商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国(微博)认为，“服务外包发展的很多因素取决于它的软实力。只要人才、服务、金融等相关的配套环境做好了，那么，服务外包仍有机会。”，并不受各地区经济发展状况的“限制”。

由于服务外包的集聚效应，以及品牌效应，示范城市获得的“机会”远比其他城市多。《中国服务外包发展报告2012》显示，截至2011年年底，21个服务外包示范城市共有服务外包企业12417家，从业人员242万人，分别占全国的73.3% 76.1%;承接的离岸外包合同执行额为219亿美元，占到全国的91.9%。

在接受本报记者采访时，洪莺亦透露，昆明市还会积极申请成为国家级的服务外包示范城市。

截至目前，商务部只批准了21个服务外包示范城市，昆明并不在其列。对此，霍建国认为，目前，21个服务外包示范城市在业务上都有较大雷同，地方政府出台的政策也比较笼统，并没有进行较好诱导。目前，有一些地区已经意识到这个问题，如大连、重庆、广州、西安等地区亦做出了相应改进。昆明亦需要注意“前辈”碰到的问题。

“与青岛、宁波、南京等东部城市相比，昆明会选择将生物医药、生物制药作为服务外包产业的重点。”洪莺告诉记者，昆明地区山多，之前已经有一些远程会诊、远程诊疗的案例。并且，昆明的药材丰富，医药行业基础实力较强。

除了医药行业，昆明的服务外包将重点放在信息技术服务外包、物流服务外包、蔬菜花卉种子种苗研发、国际工程项目承揽以及教育培训等领域。

“昆明的IT基础不够，而服务是一个积聚力比较强的产业。因此，我们的做法是筑巢引凤，吸引大企业入驻，形成IT产业集群。”洪莺告诉记者，联想集团已经入驻了昆明的泛亚产业园区，东软、浪潮等大企业与昆明市政策签订了框架协议，土耳其的银行、政府、教育等部门也在昆明开展了相应的合作。