小微企业负担重 工信部加码减负行动

由于煤炭行业遭遇十年未见的“寒潮”，一向以煤炭税作为“动力引擎”的山西国税，如今这一“引擎转速”出现下降，税收出现严重减收。而严重单一的税源结构，也加大了山西国税组织收入的结构性风险。

8月20日，山西省国税局发布消息称，煤炭行业遇冷，量降价跌，致增值税减收严重。据数据统计，7月份煤炭行业入库增值税38.51亿元，同比减少25.53%，减收13.21亿元。

山西省国税局收入规划核算处处长杜飞彪分析认为，减收的主要原因一是销量大幅下降。由于受下游用煤行业需求减少，以及国际煤价走低，进口煤炭增多的影响，6月份山西省煤炭销量大幅下降。当月煤炭产量8607万吨，同比增长10.1%;煤炭销量3991万吨，同比下降22.04%。初步测算，由于煤炭销量下降造成减收5.8亿元。二是价格持续下跌。6月底，主焦煤价格1450元/吨，环比吨降120元，同比吨降150元;秦皇岛港5500大卡动力煤价格690元/吨，环比吨降70元，同比吨降155元。煤炭价格下跌造成减收2.6亿元。

杜飞彪说，尽管近年来山西省加大了经济结构调整的力度，但由于经济结构调整是一项复杂的系统工程，任重而道远，目前全省税源仍严重依赖于煤、焦、冶、电等能源行业。

从1至7月份，山西国税收入数据看，煤炭税收占比进一步增加，煤炭生产和煤炭运销行业增值税占全省增值税总额的比重达到66.81%，同比提高2.73个百分点。严重单一的税源结构，增加了组织收入的结构性风险。

与此同时，经济下行压力较大，对山西的国税收入难以形成有力支撑。从山西全省看，受外部市场需求不足和国内产能过剩的影响，主导产业增速明显放缓，上半年山西省GDP增速同比回落3.2个百分点，工业增加值同比回落7.6个百分点，工业用电量同比回落2.8个百分点，进出口总额同比下降17.6%。1-5月份，规模以上工业企业实现利润同比下降5.3%，与煤炭行业密切相关的钢铁行业实现利润2.7亿元，同比下降90.5%，焦炭行业净亏损33亿元。

山西省国税局称，宏观经济下行的压力，已经严重影响到全省税收增长。从全省经济周期比全国“慢半拍”的规律来看，后5个月保持经济平稳较快增长，任务很艰巨，税收组织收入工作的难度也相应增加。

针对当前组织收入工作中存在的问题，山西省国税部门表示，将强化经济税源监控分析和预测，加大控欠税和清欠税力度，努力提高收入质量，夯实征管管理基础，千方百计堵漏增收，积极完成全年组织收入任务。

【延伸阅读】

煤电一体化频现“煤吃电”

在煤价持续下跌的背景下，国家发改委近日下发《关于印发〈煤炭工业发展“十二五”规划2012年度实施方案〉的通知》，再次强调“推进煤矿企业兼并重组”。这是继2010年8月25日国务院常务会议提出“鼓励各种所有制煤矿企业和电力、冶金、化工等行业企业”兼并重组之后，来自国家层面对推动煤电一体化的又一次发力。

市场消息表明，煤电一体化兼并重组正在如火如荼地进行：大同煤矿集团控股中电投集团旗下漳泽电力、陕西煤业化工集团投资华电集团湖南三家电厂、山西西山煤电竞购华电集团在山西的两家发电公司、神华集团则将国网能源旗下十多家发电厂收于麾下。

然而，煤电兼并重组为何多为“煤吃电”而鲜见“电吃煤”?来自发电集团的一位不愿透露姓名的人士接受媒体采访时表示，这一结果实际上宣告了在煤电博弈中“市场煤”战胜了“计划电”。他认为，自上而下推动的煤电一体化兼并重组，并不能从根本上化解长期存在的煤电矛盾;破解煤电困局的关键是要加快下游电力体制改革，尽快形成“竞价上网”的电力市场化机制。
 

责任编辑：李静