商务部今年四举措促消费 主推网络和信用消费

13日，在国新办专题新闻发布会上，商务部部长助理房爱卿表示，商务部将采取政策支持、完善流通体系、搭建促销平台、抓重点领域等举措来促进消费，并称今年重点会放在网络消费和信用消费上。

房爱卿说，“今年我们重点抓网络消费和信用消费，这两方面在目前形势下对消费的影响更大”。他还表示，将考虑一些扩大消费支持的政策支持，例如此前出台的“家电下乡“汽车以旧换新”等都对扩大消费起到了很好的作用。今年国务院颁发的39号文件在税收、金融、土地这些方面也出台了一些政策，这些政策的实施对扩大消费将产生进一步的影响。此外，还将搭建促销的平台。

此外，是通过完善流通体系、降低流通成本来扩大消费。将合理布局网点便利消费，“下一步农超对接的推进力度也要增强。同时，还可以通过在当地生产的菜通过设立临时的销售点来销售农产品。此外，电子商务也取得了很好的效益。通过循环流通，以旧换新、收旧送新，也可以扩大消费。”

业内分析，在外需持续低迷的背景下，促消费政策年内将再发力、出实招。预计年内将迎来促消费新政密集发布期，信用消费、网络消费等领域或有政策鼓励。据了解，信用消费鼓励政策酝酿已久，而信用消费发展不充分已成为我国消费率低的重要原因。目前，美国等发达国家的消费总额占G D P70%以上，其中信用消费占消费总额三分之二以上;而我国2010年消费总额仅占G D P38%左右，其中信用消费仅占消费总额的12%。

“虽然网络消费和信用消费在消费中并不占主导地位，但其对实体消费是必要的补充。网络消费、信用消费与实体消费相结合后，可以相互促进，有力地扩大内需。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明在接受《经济参考报》记者采访时表示，我国信息化建设的推进，为电子商务市场打下了坚实的基矗近年来，网络消费是我国消费类增速最快的类型，因此，扩大消费离不开网络消费。而在收入水平有限的情况下，利用信用消费，可以加大消费者的购买力。

北京工商大学贸易系主任洪涛对记者表示，我国现有网民超过5亿，是世界上网民人数最多的国家，而且这个群体十分活跃，拥有绝对的购买能力。“扩内需的根本是让消费者有购买力。”白明认为，在营造良好的购物环境和规范消费的基础上，应通过减税，提高消费者实际购买力，真正使消费市愁跃起来。

务院商务部部长助理房爱卿于13日在国新办就流通产业发展和保障市场供应情况新闻发布会上强调，扩大消费是党中央、国务院一项长期的发展战略，促进消费增长措施将会从国家政策、降低流通成本，搭建促销平台等方面入手。

数据显示，今年1-8月份，社会消费品零售总额每月有小幅下降，但是到8月份已经开始回升，达到了13.2%，累计增长14.1%，呈现出缓中趋稳，下一步有上扬的势头。

“虽然眼前有一些因素，对消费产生了一些趋缓的状况，包括国际需求萎缩，一些工业增速放缓等因素，都影响了消费的增长。但是从长远看，消费还是处于上升的通道。”房爱卿指出。

今年国务院颁发的39号文件在税收、金融、土地这些方面出台了一系列政策。对此，房爱卿表示，这些政策的实施对扩大消费将产生进一步的影响，未来国务院将考虑实施扩大消费需要的政策支持。

流通对扩大消费会有很大的影响，能够实现消费、引导消费、创造消费，可以把潜在的需求变成即期的消费，也可以创造新的消费。所以，流通在扩大消费当中起到很大的作用。流通怎么样来扩大消费呢?主要是完善流通体系。

房爱卿指出，可以从以下几点进行考虑：

一是流通体系的完善要通过在网点方面的合理布局，来创造便利消费。

二是通过降低流通成本扩大实惠消费。据国务院提供资料显示，通过批发市场流通的农产品 (000061 股吧,行情,资讯,主力买卖)，目前占到流通总量的70%左右，目前看来，它还是农产品流通的主体。

最后，房爱卿还表示将在传统消费季搭建一些促销平台、将重点监测网络消费和信用消费，目前这两方面对消费的影响更大。

9月份以来全国纯花生油的价格涨幅创下自2008年3月以来的新高。图为顾客13日在山东一超市选购食用油。新华社发

【深圳商报北京电】 国务院新闻办13日举行“流通产业发展和保障市场供应情况”新闻发布会，商务部副部长姜增伟和部长助理房爱卿就规范电子商务、整顿市场秩序、农产品价格波动等热点回答了记者提问。

电子商务需纳入法制轨道

记者：最近一段时间，电子商务发展非常迅猛，请问您对电子商务发展的总体趋势如何判断?对于暴露出的一些问题应该如何规范?

姜增伟：近年来，我国电子商务发展十分迅速，在2011年5.88万亿元的电子商务交易额中，网络销售达到7800亿元，今年上半年，仅网上购物的用户就达到2.1亿人。

当然，也要看到，在电子商务领域，一些事关商务诚信和消费者利益的问题，必须引起政府部门的高度关注。要抓紧完善与电子商务相关的法律法规，一定要让电子商务企业认识到，图小利，忘大义，只顾眼前，不顾长远，这种浮躁的心理不可取。

规范电子商务的发展，第一，必须遵循在发展中规范，在规范中发展的原则，不能因为存在问题，就给予过多的限制。电子商务发展中存在的问题，要通过进一步完善法律法规等加以解决。目前，商务部正在抓紧起草电子商务管理条例。第二，要制定标准，电子商务没有完整的标准体系，很难解决营销过程中的边界问题。第三，要通过行业自律，让企业认识到在电子商务领域，诚信是基石。

正检查76家连锁企业违规收费

记者：目前国内市场存在着产品质量低劣、制假售假以及商业欺诈等问题，请问您对此怎么看?是不是因为市场诚信缺失造成了这些问题?有没有什么应对措施?

姜增伟：改革开放以来，中国在社会诚信体系的建设上下了工夫，取得了成绩，但也存在一些问题，在商业领域中也得到集中反映，如假冒伪劣产品、消费欺诈、恶意拖欠货款、虚假促销等，这些问题不仅扰乱了市场秩序，而且败坏了中华民族的传统美德，必须下决心解决。

以零供矛盾为例，零供矛盾主要是指大型零售商滥用市场优势地位，向中小供应商收取不合理的费用，如通道费等。这些费用在一定程度上会转嫁到消费者身上。商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局等部门目前正在对22个省份76个销售额在20亿元以上的大型连锁企业或大型商业企业，进行违规收费的联合检查。应当看到，违规收费现象普遍存在，只是程度不同。希望有关企业高度重视，及时纠正，否则就要按照现行的法律法规进行查处。

四项措施稳定农产品市场

记者：农产品价格近年来经常大幅度波动，特别是一些农产品价格一直居高不下，商务部将采取什么措施稳市场、稳价格，保证老百姓“菜篮子”的供应?

房爱卿：农产品市场从总体来看是稳定的，但是每一阶段确实有一些品种在波动，而且有一些品种的价格也呈现出上涨的趋势。

造成这个问题的原因，从根本上看还是小生产和大市场之间的矛盾，我国农业的生产组织化程度低，信息化不够，影响了资源配置。从近期来看，自然灾害，国际农产品价格上涨的影响，要素成本的上涨，以及一些商品金融属性的增强，这些因素都导致了农产品价格的波动或者呈现出上涨趋势。

商务部将采取四项措施稳定农产品市场：

一是协调相关部门，降低税费。包括减免农产品批发市场和农贸市场土地税、房产税等。

二是完善流通体系。通过减少流通环节，降低流通成本，提高流通效率，通过各种形式的产销对接来降低农产品价格。

三是完善监测体系。商务部建立了一个有三万多家样本企业的数据库，覆盖全国330多个城市，2000多个县。商务部将利用这个监测体系，及时地发布农产品市场信息，引导生产、消费和流通。

四是完善调控体系。商务部对“买难”有一套办法，包括信息引导、供应链采购、区域间调剂、储备投放、进口等，对“卖难”也有一些措施，包括农超对接，农业和加工企业对接，和仓储企业对接，和出口企业对接等。