非营利行业协会被指成为敛财工具

“又来收钱了”，雷明(化名)看了下协会通知，不由地叹了一口气。 雷明是一家食品加工企业的老板，也是某食品加工业协会的会员。这天，协会给他发来通知，说协会正组织一个“总裁进修班”，希望各会员支持。进修班的学习周期是一年，一年上6次课，每次课学习5天，学费是4万元。

“这不是第一回了，咱已经支持过了啊。”雷明说，自从入会后，这种收费高昂的学习、培训、考察项目他每次都参加，“不参加不好办，得求着协会办事呢。”

雷明的苦，很多私营业主都曾体会。

近日，有媒体报道，安徽省淮南市工商局发文通知，为帮助个私企业开拓市场，组织部分个体工商户及民营企业出境学习，每户企业收取5400元费用。实际上，却是科长局长到台湾环岛旅游，“带队”干部多达38人，其费用开销来自民企协会会费。

行业协会，原本是非营利性质组织，正逐渐成为敛财工具。

入会是“必须的”

5年前，当雷明开始创业的时候，朋友就提醒他，行业协会是“必须”要加入的——因为协会制定了行业规则，不入会，就等于拿不到行业的准入资格，无法经营。

什么是行业协会?行业协会是指介于政府、企业之间，商品生产业与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。行业协会是一种民间组织，它不属于政府的管理机构系列，它是政府与企业的桥梁和纽带。行业协会属于我国《民法》规定的社团法人，是我国民间组织社会团体的一种，即国际上统称的非政府机构，又称NGO，属非营利性机构。

在西方发达国家，行业协会，指不属于第一部门(政府)和第二部门(企业)的其他所有组织的集合，被称为第三部门。据《中国第三部门观察报告(2011)》显示，中国的第三部门受到政府、企业和海外力量等方面影响，缺乏自主性，属于“依附式发展”，并且依附关系长期存在。

参与《中国第三部门观察报告(2011)》的中国人民大学非营利组织研究所所长康晓光，在接受媒体采访时，就曾表示，“中国第三部门多数是官办背景，真正民办的少之又少，90%以上的第三部门是政府下级”。就像著名的中国足球协会，其实就是国家体育总局的足球运动管理中心，属于所谓“一个机构，两块牌子”。

雷明参加的这个食品协会，成立于上世纪90年代，已经有20年历史，其官方上级单位是原中华人民共和国轻工业部食品工业司。该协会现在的会长，曾供职于商务部。据知情人士介绍，我国的行业协会的核心组织机构与政府职能机构几乎一致，协会工作人员就是机关工作人员，协会领导人由政府主管部门任命。

该食品工业协会章程中写到：协会配合政府有关部门对本行业的产品质量实行监督，开展行检、行评和产品认证工作，并接受政府委托，承担本行业的生产许可证发放和企业资质审查工作。

数额庞大的会费

不入会就拿不到生产许可证!得知该协会有如此官方背景，雷明意识到入会真的是“必须”的。入会，就得交会员费。该协会的会员资格和相应的收费标准分为4类，分别是：会员2000元/年，理事5000元/年，常务理事1万元/年，副理事长5万元/年。

以雷明企业的规模，他只交了2000元，成为一名普通会员。据该协会网站自己公布的数据，截至目前，协会的会员企业已经达到2000家以上。

在这2000家会员中，包含了100多家理事单位、80多家常务理事单位、10多家副理事长单位。其中常务理事单位和副理事长单位，全部都是行业的带头企业，他们生产的几乎全部是各地方名牌产品。

粗略估算一下，仅这些理事级别的会员，每年向协会缴纳的会费就接近200万元。加上剩下的1000多家普通会员的会员费，该协会每年收缴的会员费至少在500万元左右。

在该协会网站发布的缴费通知中写到，“根据民政、财政部门和我会章程规定，会员单位应自觉、按时缴纳会员费，履行会员应尽的义务。收取会费是保证协会正常开展各项业务活动、更好地为广大会员服务的重要基础工作之一”。而在协会章程中，记者看到，该协会经费的来源，还包括捐赠、政府资助、在核准的业务范围内开展活动或服务的收入、利息以及其他合法收入。

收费活动名目繁多

什么是“在核准的业务范围内开展活动或服务的收入”，雷明很快就知道了。该协会的章程中明确罗列着，开展组织行业技术培训、专业技能教育、项目论证和监督等业务范围。

这些业务当然都不是无偿提供的。就以雷明刚刚收到的这个“总裁进修班”报名通知为例。进修班的目的是为了提高企业综合管理水平，加强企业间交流学习，提升行业的整体发展水平。进修班与某知名大学合作，教学由该大学牵头组织，授课教授由国内著名经济学家、管理专家、金融学者、知名企业家、高层政府官员等组成。学制为一年，学费是4万元，其他食宿交通费用自理，每两个月上一次课，每期上5天课。

这个“总裁进修班”有用吗?雷明说“真没什么用”，因为他两年前就参加过一个类似的班。也是协会和某大学联合组织的，只不过没叫“总裁进修班”，而是叫“战略研修班”，学费稍便宜点，3万多元。

“入学没有门槛，什么学历的都可以去。学的都是些很虚的东西，很多都是理论，我也听不太懂，老师也不管，教的也不认真。等学完了，发一个毕业证书。”

雷明说，去这种进修班，更多的是能跟一些“老总们”认识认识，递个名片。有了那一次进修的经历，这次总裁班，雷明是不想再参加了。

除了搞进修班，协会还会组织其他名目繁多的会议。

在该协会的2011年工作报告中，几次大型活动被作为协会主要业绩详细描述。比如组织了某全国性质的行业技术培训、行业代表座谈会、行业领袖峰会、高层座谈会、价格座谈会、信息化会议、营销创新论坛、自律研讨会等。参加这些会议，当然也都不是免费的。而且由于开会的宾馆、酒店档次都不低，所以参会费用都不菲。

这些会议，有些是可参加可不参加的，有些是雷明想参加也没资格参加的，有些是必须参加的。

那些必须要参加的会议，雷明如果想缺席，必须请假，带有强制性色彩。“参加这些会议的，多少都有几位主管部门的领导，我不去，是不是不给人家面子?这可不是什么好事。”

除了开会，还有出国考察。

该协会组织过一次欧洲考察，费用是3万元/人。听说有一些欧洲知名企业的考察项目，雷明欣然前往。结果去了欧洲，考察的企业只有两个，游玩的地方却遍及法国、意大利、瑞士多国的十几个城市。

行业协会还擅长组织的是各类评比。比如雷明所参加的这个协会评选的“行业标兵”。按字面理解，“行业标兵”理应是行业内技术能手，多数应该属于第一线技术工人获得。但在首届“行业标兵”评选名单公布后，雷明傻眼了，“全是行业内龙头企业的一把手，有些人原来根本不是食品圈子里的，还有的是搞化工的，调过来当董事长，就成了‘行业标兵’了”。此类评比，雷明没兴趣参加，他觉得自己的企业实力实在是不够格——那些龙头企业至少是常务理事会员级别的。

协会为会员

做了什么?

雷明给协会交了不少钱，而协会都做了什么?

中国社会科学院副研究员林跃勤博士曾向媒体透露，行业协会在坊间有个形象的比喻：“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”。

多数时候，行业协会的作用，企业体会得并不明显。就拿雷明来说，交钱、入会、参加协会组织的活动，这些是他与协会仅有的联系。交钱、入会，是必须的，否则无法生产;参加各种活动，说起来是自愿的，但对生产其实没实质帮助。

只有当整个行业处在危机中时，行业协会才会现身进行危机公关。比如2004年，绍兴县湖塘酒厂“假酒”事件遭央视《每周质量报告》栏目曝光，对整个黄酒行业造成冲击。中国酿酒工业协会黄酒分会就与中国绍兴黄酒集团有限公司联合邀请了上海13家新闻媒体举行了新闻媒体恳谈会，进行危机公关。希望不要因为湖塘酒厂出现的个别假冒问题，使整个黄酒行业受到冲击，使更多遵纪守法的好企业遭到无辜的伤害，整个产业受到连累。

2012年2月，针对活熊取胆企业“归真堂(微博)”上市问题，中国中药协会会长房书亭称活熊取胆“无痛”。 2012年8月，针对环保组织提倡“拒食鱼翅”的观点，中国水产流通与加工协会抛出：“拒食鱼翅是一种资源浪费”。