让文化真正惠民 山东扎实办好12件实事

山东省邹平县小高村82岁的村民左公茂，每天的娱乐生活挺惬意:家门口就有老年活动室，出门走几分钟就是村文化广场，唱唱戏、说说书，既娱乐乡亲，自己又解了闷儿。“以前只在过年过节才露一手，现在家门口就有场地演，我是如鱼得水。”

把握群众文化需求，从群众愿望诉求入手，小角度切入，实打实落实，解决基层文化建设的“基本设施、基本队伍、基本保障、基本服务”等基本问题，让基层群众共享文化发展成果。这是2012年山东省“文化惠民、服务群众”12件实事的立足点。

去年以来，山东宣传文化系统深入开展“一切为了群众、一切依靠群众、一切服务群众”群众路线主题教育活动，推动宣传思想文化工作面向基层、服务群众。广泛开展“三问于民”意见建议公开征集活动，共征集群众建言献策1.3万余条，从中筛选出群众期盼解决而政府有能力做到的“文化惠民、服务群众”12件实事。今年3月，省委宣传部会同省财政厅、省文化厅、省广电局、省新闻出版局联合公布了文化惠民12件实事，向社会作出公开承诺，将集中群众的意愿，为群众提供看得懂、用得上的文化产品和文化服务。“文化惠民”实施至今，全省各项目标顺利推进，多项任务超计划完成，“文化大餐”不仅送到了家，还扎了根、开了花，“做”到了百姓家门口。

政策驱动文化资源向基层倾斜

民之所需、政之所为。为让基层群众共享文化发展成果，山东出台一系列政策措施强力驱动文化惠民12件实事的实施，推动各类文化资源向基层倾斜。

省里连续印发多个文件，既有12件实事总体责任分工及工作方案，又有每件实事的具体实施方案。各责任单位实行工作目标责任制，主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人。省委宣传部会同多部门两次召开新闻发布会，通报实事督办情况。省直有关部门分管负责同志深入基层，加强对12件实事的调研督导。

全省17市都成立了“文化惠民、服务群众”办实事领导小组，下设办公室，加强对12件实事的协调、监督和指导。建立了联席会议制度，定期召开会议，进行研究部署;各县(市、区)也都成立了相应的领导和工作机构，形成了事事有人抓、件件有落实、人人有责任的工作格局。泰安市对于重大文化惠民工程建设项目，设立专门的工程指挥部，实行指挥部每月一例会、指挥长每半月一协调、部门负责人每周一协调的三级协调机制。政策强力驱动下，文化惠民办实事最需要的资金得以保障到位。各级财政按照分级负担的原则，制定扶持资金管理办法，采取以奖代补、赠送设备等方式，提供资金保障。济南市财政划拨5600万元专项经费作为以奖代补资金，促进基层公共文化设施建设，目前已发放以奖代补资金2000万元。此外，市财政还将根据公共文化设施免费开放情况给予适当奖励，拨付专项资金用于农村安装通信直播设备、更新农家书屋书籍和报刊、县区建设数字影院等。

“除了保证财政投入，还要让财政资金发挥聚合引导作用，拓宽文化惠民经费的来源。”省委宣传部副部长林建宁介绍，为拓宽经费来源渠道，各级政府不仅鼓励社会力量捐助文化事业，还采取灵活多样的投融资政策，引导社会资金参与实事项目。比如数字影院建设鼓励各类企事业单位和经济组织投资建设，实现互惠共赢;直播卫星公共服务发挥网络公司、家电销售企业的作用，将直播卫星接收设施纳入家电销售服务体系。截至今年9月底，省级财政投入2.3亿元，带动各级财政和社会资金14.6亿元。

与民意“接茬”，把实事办实

文化惠民的主体是人民群众，必须把群众需求作为“第一选择”，把群众呼声作为“第一信号”。如果只管供给不问需求、只管实施不看效果，往往就会“惠而不及”、“惠而不至”，群众就可能不领情、不满意。只有与群众愿望“接茬”、“合拍”，弄清劲往哪里使、事往哪里办、钱往哪里投，才能真正把实事办到群众心坎上。

在济宁梁山，民间向来有学习梅花拳的风俗。可多年来，梅花拳教习力量散小弱，传承者人丁凋落，民间要求规范梅花拳教习的呼声强烈。济宁市调研整合资源，通过举办专业项目培训班、开办讲习所、资助传承人等方式，使梁山梅花拳这个非物质文化遗产发扬光大。如今梁山梅花拳的学习者已达4万余人，成为当地一个闪亮的文化名片。

文化惠民关系民生、连着民心，必须“真惠”、“实惠”，让群众看得见、摸得着、感受得到。“口惠而实不至”，最终会失去群众的信任和支持。

如何让老百姓实实在在地利用起文化设施、消费起文化产品、享受到文化服务?章丘市整合各类文化资源，坚持政府引导、市场运作，叫响了群众文化活动的品牌。全市开展了庄户剧团展演、百脉剧场演出、民星才艺大赛等活动，截至目前，“走进基层、文化下乡”已演出65场，民星才艺大赛演出36场，送电影近10000场。参加演出的演职人员达到9300人次，活动观众达到56万人次。

据统计，文化惠民12件实事公布以来，全省各地总体谋划、整合资源、重点推进，截至目前，免费培训10000名基层文艺骨干、扶持1000位“非遗”传承人，已超额完成全年任务;全省“三馆一站”免费开放、建设156所乡村学校少年宫、为农民工赠送城市文化消费优惠卡(券)三件实事已实现全年任务;建设、完善10000个文化大院，免费送戏10000场等实事，已完成全年任务的90%以上;更新1.5万家农家书屋，已完成全年任务的73.8%以上;新建56个县(市)数字影院已完成42座、在建24座，安装20万户直播卫星接收装置、为500个庄户剧团更新配备演出器材、为百家国有文艺院团配置流动舞台车等实事也正在积极推进落实中，确保年底完成任务。(来源：大众日报)