“公益性亏损”不该得红包

铁路普遍服务尤其是公益线路亏损是不争的事实。铁道部在一次会议上传出消息，去年公益运输线路亏损700亿元。据了解，铁路普遍服务是指包括无法通过商业运营来补偿成本，但又考虑到某些宏观因素而必须提供的服务，包括军事物资、扶贫救灾、军人残疾人和在校学生等非盈利性的公益运输服务。国家可对此进行补贴。

如今，铁老大又以“公益性亏损”为由，向社会亮出700亿元亏损账单。从理论视角来看，这种政策性亏损是指企业为实现政府规定的公益目标或生产经营专项、特种商品，由于国家限价原因而产生的亏损。但实践中，“政策性亏损”却让人难以理解。现实中凡涉及到“政策性亏损”的，多为垄断性企业。按正常思维，企业亏损受到损失的应当是员工，但大家却看到了相反的情况。

按照目前迹象与以往经验来看，国家极有可能对铁路“公益性亏损”埋单。事实上，为了公益性运输服务，铁路部门的确承担了一些“政策性负担”，但这些负担仅让其少赚了银子。如果仅从财务角度看，尽管铁道部比不上有些垄断行业，但也是一家运营状态过得去的机构，至于亏损也是局部的，只要铁路系统内部合理分利，就能破解亏损。

何况，垄断企业承担部分“政策性亏损”，本身就是垄断企业合法存在的基础。因为，垄断既没有效率，又缺乏公平正义，既会导致分配不公，又会滋生权钱交易。但就是因为垄断，能带来资源供给的稳定，避免市场失灵，国家才容忍了垄断企业的存在。

现在的问题是，垄断企业总是定期向国家和社会亮自己的“政策性亏损”账单，这个亏损账面，总是会得到国家的“政策性红包”作为补偿。但普通百姓的“亏损性账单”账本，由谁来埋单呢?就目前而言，有许多公众仍处于“生活性亏损”状态，深感压力。这些存在于普通公众身上的“亏损”，未尝不是“政策性亏损”。可百姓的“亏损性账单”，该由谁填平呢?