山西晋城： 发展成果普惠民生

晋城是资源型城市，近年来，晋城市坚持把大力发展非煤主导产业作为转型发展的突破口，确立了高新技术、装备制造、新能源、新材料、文化旅游等非资源类产业的发展方向。产业结构正在逐渐改变，开始形成以煤为主、多种产业齐头并进的发展格局。

山西省晋城市凤台街新建设的道路上，车辆行人各行其道、秩序井然，八车道上车流顺畅，路旁点缀的鲜花与浓绿的隔离带交相辉映，设计科学、现代时尚的街道大大完善了城市的功能。

“凤台街由双向四车道改成了双向八车道，4类机动车分道行驶，电缆、电线全部埋入地下，建设了地下通道，安装了路灯、天网等新设施……改造后，凤台街将发挥其新的功能，市民出行会越来越方便。”晋城市住建局总工程师李晋元介绍说。

围绕以泽州路、凤台街“十字”轴结构为主骨架的道路网络，晋城市南拓、东进、西改、北连，盘活了城市新增区域的开发建设，辐射带动了周边城中村的发展，促进了城市经济社会的可持续发展。

同时，城市供气覆盖面快速扩大，城市再生水应用越来越广，轻盈灵动的东河西河，绿意盎然的公园游乐园……近年来，晋城的城市面貌发生了翻天覆地的变化。

晋城市委书记张九萍表示，晋城虽然是资源型城市，但多年来一直致力于打造绿色环保的城市环境。近年来，晋城市把生态文明建设放在突出位置来抓，通过荒山绿化、镇村绿化、厂矿区绿化、环境绿化、城市绿化、全民造绿六大工程，使晋城大地重披绿装，使污染严重的河流重现碧水清波。截至2011年底，全市森林覆盖率达到了39.2%，建成区绿化覆盖率达45.8%，绿地率达43.2%，人均公共绿地达15.5平方米，名列全省之首，相继获得“全国园林城市”和“全国绿化模范城市”荣誉称号。

在刚刚过去的“十一”黄金周，晋城市共接待国内外游客166.29万人次，同比增长81.74%，增幅居全省第一。今年“五一”小长假期间，皇城相府景区以1400万元的门票收入超越五台山景区。

近日，投资44亿元建设的晋城富士康科技工业园A区项目，被列为山西第一批省级转型综改标杆项目。以富士康为代表的企业进驻，改变了晋城市的产业结构。截至2011年底，全市高新技术企业达到30多家，总产值占GDP的比重达到8.5%。

从“粗放单一”走向“集约多元”，是晋城市近年来经济发展方式重大变化的真实写照。为了摆脱对煤炭产业的依赖，近年来，晋城市坚持把大力发展非煤主导产业作为转型发展的突破口，结合实际，确立了高新技术、装备制造、新能源、新材料、文化旅游等非资源类产业的发展方向。

在推进非资源类产业快速发展的过程中，晋城市立足实际、因地制宜，提出了依托县域经济、实行集群化产业发展的策略。有着“中国铸造行业集群县”称号的泽州县正在努力打造全国最大的铸造业集散地;以锂离子动力电池、太阳能光伏产业为基础，集群化发展的新能源、新材料产业，已占到高平市工业总产值的15%以上;沁水县的彩色苗木花卉产业基地正在形成;陵川县积极建设南太行旅游休闲度假中心;随着晋陶日用高档瓷项目在芦苇河乱石滩上的建成投产，阳城县有了高端陶瓷行业。

在“黑色变绿色、地下转地上”的转型发展思路的不断坚持中，晋城市的产业结构正在逐渐改变，开始形成以煤为主、多种产业齐头并进的发展格局。据了解，2011年全市非煤工业增加值增长22%，高出规模以上工业增加值增速4个百分点。

一杯油茶、两个包子、一碟腌萝卜丝和一个鸡蛋，吃在嘴里，暖在心头。10月23日起，晋城市区所有环卫工人享受到了由政府免费提供的“贴心早餐”。“干我们这一行的，基本上没有正经吃过一顿早饭，但是政府惦记着咱，不但给涨工资，现在还送上早餐，这心里啊真是暖乎乎的。”城区市容环卫局五公司的环卫工人郭小丑饱经风吹日晒的脸上，洋溢着幸福的微笑。

据了解，去年以来，晋城城区开始着手提高环卫工人待遇，改善工作条件，在不到一年的时间内连续多次提高环卫工人工资。今年7月，晋城城区决定由财政拿出130多万元，按照每份5元的标准免费提供“贴心早餐”，确保每一名环卫工人都能及时吃到热饭。

新学期开始两个月了，“绝不让一个晋城大学新生因贫困而辍学!”市长王清宪说。今年6月，市政府决定由市财政出资280万元，专门用于扶持贫困大学新生，并逐步完善晋城市贫困大学新生多渠道资助体系。截至目前，已确定资助金共计616万元。2011年，晋城市财政用于教育支出22.9亿元，比上年增长21.29%，高于经常性收入增幅4.36个百分点。

“家门口的便民商店不仅东西全，价格还公道;闲暇的时候在文化活动广场健健身、下下棋;每个月还能领到国家发的养老钱。这样的好日子真舒坦!”泽州县晋庙铺镇年过七旬的李大爷一说起现在的生活，就笑得合不拢嘴。据了解，晋城市农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁商店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、中等职业教育免费全覆盖、新型农村社会养老保险全覆盖等新的“五个全覆盖”工程已全部完成。

“改善民生是经济社会发展的根本目标，是我们一切工作的初衷。”王清宪告诉记者，“十二五”期间，晋城市将拿出更多的财力物力，在改善民生、提升人民群众的生活质量和幸福指数方面迈出更大的步伐，使广大人民群众更多地共享改革发展的成果。