河北“千亿级开发区航母”蓄势起航

全省培育销售收入超千亿元开发区座谈会讨论发言争先恐后。 本报记者田瑞夫摄

□翟书娟

核心提示

廊坊经济技术开发区、秦皇岛经济技术开发区、石家庄高新区和燕郊高新区4个开发区实现销售收入过千亿元;

保定高新区、藁城经济开发区、邯郸经济开发区、邢台经济开发区、唐山海港经济开发区和任丘经济开发区销售收入超过500亿元;

沧州临港经济技术开发区、张家口经济开发区、唐山高新区和沧州经济开发区4家开发区销售收入达到300亿-500亿元;

丰南经济开发区、鹿泉经济开发区、高碑店经济开发区和衡水经济开发区4家开发区销售收入接近200亿-300亿元;

承德双滦经济开发区、西柏坡经济开发区、丰润经济开发区、正定现代服务产业园区和沙河经济开发区等8家新批开发区销售收入均超过百亿元，有的高达近500亿元;

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一批主营业务收入超千亿元的开发区已经靓丽登场，一批即将迈上超千亿元台阶的 开 发 区 呼 之 欲出——— 7月24日，全省培育销售收入超千亿元开发区座谈会在承德召开，来自我省22家开发区(园区)的领军人物和省商务厅、省政府办公厅、省财政厅相关负责人汇聚一堂，为“千亿级园区航母”扬帆起航献计献策。

一批主营业务收入超千亿元开发区呼之欲出

在全省培育销售收入超千亿元开发区座谈会上，有这样一组数据让每位参会者格外振奋——— “据2011年综合考评结果显示：全省原有48家省级以上开发区已有廊坊、秦皇岛、石家庄高新和燕郊4个开发区实现销售收入过千亿元;保定高新、邯郸经济、邢台、唐山海港、藁城和任丘6个开发区销售收入超过500亿元;沧州临港、张家口、唐山高新和沧州4家开发区销售收入达到300-500亿元;还有丰南、鹿泉、高碑店和衡水4家开发区销售收入接近200-300亿元。”

在新批的开发区中，承德双滦、平山西柏坡、唐山丰润、正定现代服务和沙河5家开发区销售收入达到200-500亿元;内丘、邯郸马头和秦皇岛海港3家开发区销售收入均超过百亿元;在“十二五”期间，它们都有望跻身于千亿元开发区俱乐部或进入500亿元开发区行列……在河北，一批主营业务收入超千亿元的开发区已经靓丽登场，一批即将迈上超千亿元台阶的开发区呼之欲出!

千亿元开发区重点培育对象是全省开发区的脊梁，是全省经济发展的标杆，正在成为全省经济的支撑和“航母”，将成为河北快速发展的核心推动力。据统计，上述26家开发区2011年销售收入合计达到12762亿元，占全省全部开发区销售收入总额(27499亿元)的46.4%。

千亿元开发区不仅成为区域经济发展的主力军，更是转变经济增长方式的核心推动力，我省优势和新兴产业发展的重要载体。

新能源、高端装备制造、生物医药、新材料、信息、节能环保、海洋等七大战略性新兴产业和现代服务业的聚集，不仅使这些开发区形成了一批链条较为完整、特色鲜明、竞争力强、对经济社会发展有重要引领作用的优势产业集群，更使其在主导产业高端化、特色产业规模化和传统产业优质化等方面迈出了坚实步伐。截至目前，这些开发区内累计注册的装备制造、化工医药、金属和非金属制品、建材建筑、节能环保、信息服务和软件、现代物流等各类工业企业已经超万家。

规模大、实力强的优势不但塑造了这些开发区的实力形象，而且区内产业各具特色，正形成品牌优势。一批“国”字号“区中园”发展势头良好，秦皇岛开发区的中国数谷、保定高新区的中国电谷、燕郊高新区的中国商谷、鹿泉开发区的中国光谷和承德双滦开发区的中国钒谷呈“五谷丰登”之势;涌现出一批国别(地区)工业园，如唐山高新区的日本工业园、高碑店开发区的德国工业园、邯郸马头开发区的意大利产业园和台湾产业园等。

如今，26家开发区完成的引进外资和外贸出口都接近或超过全省总数的1/3。这些开发区已成为国内南资北移的主战场、国际资本转移的首选地。台湾富士康、康师傅，美国通用，德国西门子，法国达能，日本松下、三菱和韩国三星等80多家世界500强企业抢滩开发区;中石油、中石化、中船重工和首钢等骨干央企纷纷在这里安家落户;华为、美的和京东方等民企和上市公司相继在开发区投资布局。

加快千亿元开发区发展等不起、慢不得

“重点培育10家以上销售收入超千亿元的大型开发区，着力支持20家开发区作为千亿元开发区的后备军，切实把这些开发区培育成全省经济发展的‘航空母舰’，努力把千亿元开发区打造成我省调结构转方式的龙头、核心竞争力的支点、加速城镇化进程的动力和对 外 开 放 的 窗口 。”在座谈会上，全省千亿元开发区的建设目标激励着参会的每一位开发区代表。

“建设一个千亿元开发区就等于拥有一个世界500强，就等于建造了一艘载动全省经济快速发展的航母。”代表们普遍认为，打造销售收入超千亿元园区，要以更高的起点谋划，责任重大，时不我待，必须乘势而上，凝聚力量，配置各种资源，搭建开发区大发展的大平台、大产业的大载体。

目前，我省经济和社会发展面临千载难逢的战略机遇期，为千亿元开发区发展提供了更为广阔的空间。

随着河北沿海地区发展规划上升为国家战略，京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划，冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域，我省开发区加快发展的地理优势更加凸显;环首都城市群、冀中南城市群、沿海城市带的加速崛起，大中小城镇的协调发展，形成了汇聚人气、才气、商气的优质平台，催生了众多发展机遇;同时，省委提出的“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的思路全面拓展了三大产业发展的空间。

以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，对标先进，奋勇争先，争创一流，加快推动开发区转型升级——— 座谈会上，结合先进省份千亿元开发区建设的实践，代表们纷纷提出要借鉴外省先进经验，在新一轮机遇面前迎头赶上，引领千亿元开发区实现率先突破。

吹响建设千亿元开发区的集结号

建设千亿元开发区的号角已在全省吹响，河北的“千亿级园区航母”要怎样才能扬帆起航?针对我省千亿级开发区重点培育对象在今后一段时间内的发展，省商务厅副厅长史玉强建议将以下几项工作作为工作着力点。

首先，要把开发区的体量做大，把产业做优，切实加强千亿元开发区的整体实力。着眼于做大，要坚持大项目立区，大企业立区，大产业立区。强化招商工作，每个开发区都要组织好专项招商，针对国内外大集团大公司一对一对接，筛选区域和专业商会、沿海发达地区的大开发区开展整体对接，成建制引进。要有计划地组团出国开展整体推介。要坚持外延引进和内涵扩张并重的原则，通过科技和资本的手段把区内现有企业做大做强。实行以项目为支撑的资源配置和要素聚集。要围绕打造高端、高技术、高附加值产业高地，大力提升开发区核心竞争力，全力扩充经济总量。全面提高三个比重：一是提高千亿元开发区主要经济指标在全省总量中的比重;二是提高千亿元开发区经济指标在全省省级以上开发区总量中的比重;三是提高单个千亿元开发区经济指标在本区域内经济总量的比重。

“要准确定位千亿元开发区的主导产业。要围绕本地资源优势，制定符合本地实际的产业发展规划，每家开发区重点发展2至3个重点产业，形成独特优势和规模优势，突出发展高新技术、战略性新兴产业和高端现代服务业。培育特色和优势产业，着力在区内形成产业龙头、产业链条、产业集群和产业品牌，大力培育区内企业在境内外上市，提高千亿元开发区的核心竞争力。”史玉强指出，着力提高开发区的核心竞争力，要把建设“对外开放的示范区，优势产业的聚集区，科技创新的先导区，集约发展的核心区”作为千亿元开发区的战略定位，把承载产业转移、推动城市扩张和打造区域经济增长极作为千亿元开发区的功能定位，把“三为主、一致力”(即以发展战略性新兴产业为主、以发展高端现代服务业为主、以发展开放型经济为主、致力于提升开发区综合竞争力)作为开发区的产业定位。

其次，要实施“一区多园”，推动开发区的扩张和提升。大力支持具备条件的开发区通过对周围其他各类园区的托管实现资源整合和扩张发展;鼓励开发区在现有规划区域内建立国别(地区)产业园和特色产业园，推进品牌开发区的建设;要积极争取一批国家级特殊功能监管区落户开发区，引进综合保税区，保税港区，出口加工区以及保税仓库等;争取在开发区内建设更多的国家级产业示范基地和科研基地。

同时，要努力提高开发区的项目承载能力和服务水平。根据建设千亿元开发区的发展目标要求，要提升开发区规划水平和基础设施建设水平，统筹推进生产、生活、服务配套设施建设，要多渠道筹措建设资金，加大对开发区内水、电、汽、路、通信、污水处理等基础设施建设投资力度，全部实现“九通一平”，提升区内大项目的吸纳承载能力。大力发展区内高端服务业，重点发展为区内企业配套的服务体系，包括招商服务平台、金融融资平台、创新产业孵化基地、工程研究中心、技术服务中心、人才培训中心和信息咨询平台等，切实把开发区建成经济循环、资源节约、环境友好的生态区。