百强乡镇大连炮台街道政府蜗居“最破办公楼”

炮台政府办公楼就是一座黄泥墙平房上接起来的二层楼,并且两年多前就已经成了危房。

大连普湾新区炮台街道，在辽宁省百强乡镇综合实力排名中位居第四，是一座远近闻名的经济强镇，仅工业年产值一项便达到260多亿元，年财政收入1.5亿元，百姓人均年收入2.6万元。但与其经济形象不相符的是，炮台街道至今仍挤在一座人均面积只有7.6平方米的旧楼里办公，并且这座年龄已达42岁的旧办公楼墙体还是黄泥的，两年多前就已经成了危房。经济强镇为何还蜗居在“最破政府办公楼”里?炮台街道党委书记王德世说：“我们也想搬进宽敞明亮的新环境里办公，但全镇5万多百姓的民生问题比办公楼问题要大得多。 ”

“迷你”主任办公室，连张沙发都放不下

这是一座修建于1970年的老房子，最初盖的是一排平房，1984年，他们又在这排平房上接了一层，变成了二层小楼。这座小楼的建筑面积是3412平方米，但是除去档案室、会议室、食堂、仓库、走廊等面积后，只剩下592平方米的办公区了。炮台街道现在有干部78名，人均办公面积只有7.6平方米。

宫汝涛是炮台街道办事处主任，他的办公室就位于一楼传达室隔壁，用他的话说，他的办公室是整座办公楼里最“奢侈”的一间办公室，但也仅有11.6平方米，因为房间过于狭窄，办公桌和办公椅只能两头顶着墙摆放。屋里也放不下沙发，只能摆一张长条椅接待来访者。“炮台街道不穷。 ”宫汝涛很乐于给街道“炫富”，他告诉记者，他所供职的这个街道，规模以上企业就达到了54家，其中还有不少是行业龙头企业、上市公司，更值得夸耀的是，炮台还是大棚樱桃的主产地之一，这种水果被称为“价比黄金”，每年冬季临近春节才上市，批发价格可达到每斤200余元。但就是这样一个富裕街道，其办公楼却堪称“最破政府办公楼”。

“两让”政府办公楼，敬老院医院优先

王德世说，其实他们并非没钱盖办公楼。事实上，早在2008年，炮台街道便启动了新建政府办公楼的项目。但当时考虑到，街道敬老院里老人们的居住环境太差。“这些老人家还没住上新楼，我们哪儿好意思往里搬。 ”

王德世说，街道开了个议事会，研究完之后大家一致决定，把新楼先让给敬老院，等日后街道的经济条件更富裕了，再做盖新办公楼的打算。

2011年，炮台街道又盖了一次政府办公楼。但楼刚盖到一半，就有人提出，街道医院的环境太差了，跟不上发展需求，不如把政府办公楼改成街道中心医院吧!

就这样，一场议事会下来，新办公楼又变成了医院楼。重新调整了建筑方案，整体投入2300多万元，建成了一座现代化的二级标准医院。“我们事后觉得，这次让办公楼非常值，因为医院落成后，受到了老百姓的普遍欢迎。 ”王德世自豪地说，“我们这所新医院的标准之高、软硬环境之好，在全国乡镇里都是比较难找的。”王德世说，在炮台，最好的房子是学校、最漂亮的建筑是幼儿园、最高的大楼是医院。

民生投入很给力，百姓享受免费医保

在炮台街道，政府给自己花钱很小气，但在民生投入上却年年都有大手笔。以今年为例，给街道的困难户发放生活补助，一次性就投入了1300多万元。全镇18岁下的未成年人和60岁以上的老年人，每人每年都能领到500元的生活补贴。给全镇居民做免费的健康体检，一次性就投入了400万元。“过去我们这里是农村，有些群众健康意识不太高，平常也没有定期做体检的习惯，不懂得预防疾病的重要性，一旦发现身体不适，往往就是大病。 ”王德世说，“根据这个实际情况，我们去年又出资购置了一台流动体检车，开到农户家里登门体检，这样效果就好多了。 ”在炮台，不仅有免费的登门体检服务，就连农民参加新农合，也全部由街道出资垫付，农民不用掏一分钱，就能参加上医疗保险。

在炮台街道干部看来，他们这个富裕街道，其实也需要过“紧日子”。王德世说：“我们财政收入1.5亿元，听起来不少了，但别忘了我们街道有5万多常住人口，如果把财政收入都投入到居民的民生项目上来，人均还不足3000元。一年3000元也干不了太多的事情，所以我们时常觉得，民生欠账还很多，真的不敢有一点儿浪费。 ”

“最破办公楼”百姓可随便进

在炮台街道，艰苦奋斗仍是一句流行词。在政府的每一间办公室里，都摆放着铁锨、洋镐等农具，这些农具都是街道干部自己购置的。“在我们这里，办公室里放农具是个延续了20多年的老传统，只要哪家老百姓有农活，我们随时就能带上工具去帮干。 ”炮台街道宣传委员王鹤说，“我们这些农具可不是摆样子，我们这里可是有传统的，每名干部每年帮老百姓干农活都不会少于20天。 ”

王鹤已经在炮台街道工作7年多了，他还清楚地记得，刚来炮台时，有外乡镇的人跟他说过：“炮台干部帮老百姓干农活，就是在‘作秀’。 ”但在王鹤看来，“就算是‘作秀’，可这个‘秀’一作就是20多年，总比连‘秀’都不作要好吧! ”

当然，炮台街道的艰苦奋斗与过去相比，还是被注入了不少新内涵。“过去一提艰苦奋斗，首先是能吃苦，但现在不一样了，更注重科学性地去奋斗。 ”王鹤说，比如在帮助群众脱贫致富上，过去只强调帮干活，而现在，炮台街道给每户家庭都建立了一份“致富档案”，这份档案上，详细记录着家庭的基本信息，以及每年的纯收入。包户干部会根据每个家庭的不同情况，具体指导这些家庭如何提高收入。

“给老百姓做事情就要实打实，是不是真心实意，老百姓一眼就能看得出来。 ”王德世说，“在我们这里，政府大楼虽破，但亲和力还是很强的，包括我在内，政府里的每一个房间全是敞开门办公，老百姓随时都可以走进来提意见、谈事情。办公楼外观虽然破了点，但不要紧，只要老百姓都住上了好房子、过上了好日子，那么我想，我们也就在老百姓心里树起了一座漂亮的高楼。 ”

周永斌首席记者翟丙军文/图