《2012-2013年河北发展蓝皮书》发布

环渤海财经网讯：为进一步加快“经济强省、和谐河北”发展步伐，为河北省经济社会文化的发展提供智力支持和理论支撑，河北省社科院于1月21日发布了《2012-2013年河北发展蓝皮书》。据介绍，自1998年至今，河北省社科院蓝皮书已经出版了14年，主要涉及经济形势分析与预测、农村经济形势分析与预测、社会形势分析与预测、文化产业形势分析与预测、人才发展五大方面。

社会形势

公共财政支出占比较小

《2012-2013年河北发展蓝皮书》中的《2012-2013年河北省社会形势分析与预测》认为，进入“十二五”以来，河北省基本公共服务体系总体向好，但仍存在供给总量不足、公共服务体系建设不健全等问题，未来需要把经济建设型财政转移到公共服务型财政上来，并在推进基本公共服务均等化过程中始终坚持公益性。

报告显示，进入“十二五”以来，河北省基本公共服务体系建设突出重点，在医疗卫生体制改革领域、城乡一体的养老保障制度和医疗卫生保障制度建设领域、保障性住房建设改革领域和公共文化服务体系建设、改善生态环境等方面均取得了明显成效，但仍存问题。

河北省基本公共服务供给总量不足，特别是优质公共服务资源相对短缺，看病难、看病贵的问题没有得到根本缓解，社会保障特别是养老保障的实际人口覆盖面还不够广，不同社会保险制度之间还未实现互联互通。

在政府的公共支出中，用于经济建设和行政管理的支出占了绝大部分，用于科教文卫及农村基础设施建设等方面的公共服务支出不仅比例很小，而且增长迟缓，居民个人在教育、医疗以及社会保障等方面承担的费用与压力仍然十分巨大，在公共服务领域供需矛盾仍十分突出。国际比较显示，人均GDP在3000-6000美元的地区，医疗卫生、教育和社会保障公共支出占政府支出的比重平均在 54%，而河北2011年地方财政这方面支出比重仅为39.04%。

人才发展

2012年入统人才总量达506.57万人

《2012-2013年河北发展蓝皮书》中的《2012年河北人才发展报告》显示，河北省人才总量持续增长，2012年入统人才总量达506.57万人，同比增长4.47%。今后一个时期河北省还应确立人才优先发展战略布局，统筹、加快推进各类人才队伍建设。

河北省人才培养规模和储量也不断扩大。2012年，河北省普通高等学校在校学生到达115.40万人，同比增长4.43%。在校本专科学生中，本科生达到59.20万人，同比增长7.21%;专科生达到55.73万人，同比增长0.79%。在校研究生3.41万人，同比增长8.37%，其中博士研究生2064人，硕士研究生32021人，同比增长5.85%和8.54%。优秀专家队伍进一步壮大，2012年，由政府部门管理的省级以上专家达到3658人，已形成一支具有一定规模，结构比较合理，行业、地域分布相对均衡的优秀专家队伍。

安全感

住房医疗收入三大问题影响居民安全感

对社会民生问题进行调查分析，是《2012-2013年河北发展蓝皮书》中的《2012-2013年河北省社会形势分析与预测》这一部分的突出特征。为了解河北省居民社会安全感状况，省社科院社会所课题组在我省11个城市对1208名居民就安全感及相关问题进行了调查，调查结果显示，食品、交通和个人信息安全问题排名前三，住房、医疗、收入三大基本民生问题是影响居民安全感的重要因素。

食品安全满意度不足四成

调查显示，从城市居民对安全问题的排序看，食品安全、交通安全、个人信息安全排名前三。其中对食品安全状况不太满意的占44%，很不满意的占17.3%，比较满意的占36.8%，很满意的只占1.9%。居民普遍担心的是食品含有有害物质25.9%，食品的卫生状况23.6%，农药残留问题22.2%。

对交通状况不太满意的占50.1%，很不满意的占7.7%，比较满意和很满意的分别占42.2%和1.3%。居民对交通安全状况的不满意主要集中在违规驾驶占54.8%，其次是担心在车上被抢劫、盗窃占26.2%，还有被随意处罚占18.9%。

个人信息安全方面感到有些不安全的占绝大多数(62.5%)，感到很不安全的占19.6%，感到安全的只占8.2%，还有9.8%的人不知道是否安全。电话上的个人信息被泄露和网络诈骗是居民普遍担心的信息安全问题，还有人反映有短信、街头诈骗现象，短信也是利用个人电话信息诈骗的一种方式。

物价高看病贵影响安全感

在影响安全感的因素中，多数被调查者选择了物价房价高、怕生大病，也有人感觉人与人之间缺乏信任、收入低、环境污染等因素让人缺乏安全感。

调查显示，城市居民“希望自己生活在哪些方面改变”的选择“住房、医疗、收入”的占了大多数，希望改变最多的是提高收入19.6%，身体更加健康13.8%，吃住行更安全13.6%，养老有保障11.9%，家庭和睦11.7%，也有11.1%的人希望改善住房，还有10.2%的人和8.1%的人希望有更多进行文化与健身休闲时间、参加有意思的社会组织和社会活动。

居民社会安全感与民生保障有关。调查数据表明，城市居民的基本生存还有很大需求没有得到满足，城市居民的社会保障还需要进一步完善。

经济形势

2012年河北GDP预计增9.5%-9.8%

《2012-2013年河北发展蓝皮书》中的《2012-2013年河北省经济形势分析与预测》认为，在欧债危机反复恶化、全球经济持续低迷、我国经济持续下探走向第二个谷底的背景下，河北省经济发展主要宏观指标全面达到预期目标。河北经济发展总体走势正在形成明显的W型，“二次见底”的过程形态在全国罕见。客观来看，河北省在全国各省区经济复苏走势中位居下游，呈逐渐落后的趋势。

在总结2012年前三季度经济数据的基础上，报告预计第四季度河北省生产总值将会缓慢回升至9.5%-10%的水平，全年生产总值增速将落在9.5%-9.8%之间。

报告建议，2013年需要关注若干重大问题，对于河北来说，投资动力的可持续性、非税收入的增长对发展环境的负面影响、经济复苏过程中可能抹杀结构调整的成果、县域发展两级分化等问题都需要高度关注。

文化产业

文化消费支出不到全国平均水平的60%

《2012-2013年河北发展蓝皮书》中的《2012-2013年河北省文化产业形势分析与预测》显示，文化消费的下降从根本上抑制了我省文化产业的发展壮大，从平均每人文化娱乐消费性支出的指标看，河北省还不到全国平均水平的60%，总体上看，河北省文化消费水平处于全国下游水平。

2012年前三季度，从商品零售额的行业增长态势看，除书报杂志类较上年有大幅增长外，体育娱乐用品类、文化办公用品类都较上年有一定下滑，电子出版及音像制品类基本与上年持平。

分析文化消费低迷的成因，主要有以下几个方面：①从消费能力看，河北省文化消费能力过低，文化消费仅限于满足“生活最低需要”。②从市场量级上看，文化消费市场水平能级偏低，长期以来，我们只注重文化产品供给端的刺激和扶持，忽视了需求端的渠道与平台建设，体现在河北省文化消费营销的“创新不足”，营销方法与手段缺少大手笔与大创意，定位不准，传播不力，营销推广未能形成系统合力，直接影响我省文化产品市场的扩张。③从产品结构上看，文化消费的产品供求存在矛盾，高质量的文化消费产品的供给存在不足。④从政策环境来看，文化消费的政策体系还是空白。